American Legislative Exchange Council

Na webových stránkách ALEC se uvádí, že jejím cílem je prosazovat „základní principy svobodného tržního podnikání, omezené vlády a federalismu“. V roce 2003 Donald Ray Kennard, tehdejší zástupce státu Louisiana a národní předseda ALEC, prohlásil: „Jsme velmi, velmi konzervativní organizace…. Jen se hlásíme k tomu, čemu skutečně věříme.“ Craig Horn, zástupce státu Severní Karolína a člen ALEC, o ALEC v roce 2013 řekl: „Je to organizace hromosvodu, protože má rozhodně konzervativní sklon – o tom není pochyb.“

Ačkoli se ALEC původně zaměřovala na sociální otázky, jako jsou potraty, proti kterým vystupovala, v posledních letech se skupina zaměřuje spíše na obchodní a regulační záležitosti. Podle Johna Nicholse z The Nation se zdá, že agendu ALEC „téměř na každém kroku diktují nadnárodní korporace. Má uvolnit cestu nižším daním, menší regulaci, velké ochraně před soudními spory, ALEC je velmi, velmi aktivní v otevírání oblastí prostřednictvím privatizace pro korporace, aby vydělávaly více peněz, zejména v místech, kde byste to obvykle nečekali, jako je veřejné školství.“

Studie Brookingsova institutu o státních zákonech předložených v letech 2011-2012 zjistila, že modelové zákony ALEC, které se staly zákonem, byly nejčastěji spojeny s kontroverzními sociálními a ekonomickými otázkami. Studie dospěla k závěru, že tento jev ALEC poškodil, protože: „Špinění rukou sociálními otázkami podkopává schopnost ALEC uplatňovat vliv na otázky fiskální.“

Podle výzkumu politologa Alexe Hertela-Fernandeze z Kolumbijské univerzity se modelové zákony ALEC koncem 70. let zaměřovaly především na sociální otázky, jako jsou potraty, drogy, zákony o zbraních, náboženská svoboda a boj proti autobusům. V 80. letech se zaměřila především na trestní soudnictví. V devadesátých letech se v drtivé většině zaměřila na deregulaci podnikání.

Zákony „Stand Your Ground „Upravit

Zákony o zbraních „Stand Your Ground“ se díky podpoře ALEC rozšířily do 30 států poté, co Florida v roce 2005 přijala svůj zákon. Po přijetí floridského zákona přijala ALEC vzorový návrh zákona ve stejném znění. Po zastřelení Trayvona Martina v roce 2012 vedla podpora zákonů „Stand Your Ground“ ze strany ALEC nakonec k odchodu vysoce postavených firemních členů, jako jsou Coca-Cola, Microsoft, Bank of America a General Motors.

Zákony o identifikaci voličůEdit

Po Obamově vítězství v prezidentských volbách v roce 2008 interní publikace ALEC (kterou poskytuje platícím členům) bez důkazů tvrdila, že k jeho vítězství přispěly volební podvody. ALEC tvrdila, že skupiny jako ACORN se podílely na podvodech při registraci voličů, kdy byly předkládány falešné registrace voličů.

Před rokem 2012 byly v mnoha státech předloženy právní předpisy založené na vzorových návrzích zákonů ALEC, které nařizovaly nebo zpřísňovaly požadavky, aby voliči předkládali státem vydaný průkaz totožnosti s fotografií. Tyto návrhy zákonů byly přijaty a podepsány v šesti státech. Návrhy zákonů o identifikaci voličů předložené ve 34 státech by ztížily hlasování studentům, starším a chudým lidem. Podle výzkumu politologa Alexe Hertela-Fernandeze z Kolumbijské univerzity „z 62 zákonů o identifikaci, které státy zvažovaly během legislativních zasedání v letech 2011 a 2012, více než polovinu navrhli zákonodárci, kteří… byli všichni účastníky American Legislative Exchange Council neboli ALEC. Výměnou za platby členských příspěvků ve výši 50 dolarů ročně měli tito zákonodárci přístup k návrhu přísných požadavků na identifikaci voličů.“

ImigraceEdit

„Support Our Law Enforcement and Safe Neighborhoods Act“, arizonský zákon obecně známý jako „SB 1070“, byl vypracován na zasedání ALEC v prosinci 2009 a stal se vzorovým návrhem zákona ALEC. Zákon SB 1070, přijatý v roce 2010, byl označován za nejtvrdší zákon o nelegálním přistěhovalectví v USA.

Části zákona SB 1070 byly v roce 2012 Nejvyšším soudem prohlášeny za vyloučené federálním zákonem.

Zákony podobné zákonu SB 1070 byly přijaty v Alabamě, Georgii, Indianě a Utahu a byly předloženy v dalších 17 státech.

Studie z roku 2018 charakterizovala ALEC jako organizaci s velkým vlivem na šíření politiky, jejímž cílem je omezit azylová města (jurisdikce, kde vymáhání imigrace není prioritou vymáhání práva).

Zákon o zvířecím a ekologickém terorismuEdit

Jedním z modelových zákonů ALEC je „Zákon o zvířecím a ekologickém terorismu“, který klasifikuje určité ničení majetku, zastrašování a občanskou neposlušnost aktivistů za práva zvířat a životního prostředí jako terorismus. Tento vzorový zákon se v různých podobách objevoval po celých USA od roku 2003, kdy byl vypracován. Federální zákon „Animal Enterprise Terrorism Act“ má pozoruhodné podobnosti a místy téměř doslovné znění se vzorovým zákonem ALEC „Animal and Ecological Terrorism Act“. Senátní verzi „Animal Enterprise Terrorism Act“ sponzoroval senátor James Inhofe, dlouholetý člen ALEC.

Mnoho návrhů zákonů ag-gag se rovněž podobá vzorovému „Animal and Ecological Terrorism Act“ ALEC, podle kterého by bylo protizákonné filmovat, natáčet nebo fotografovat na chovatelských farmách s cílem „očernit zařízení nebo jeho majitele“. Lidé, u nichž by bylo zjištěno porušení zákona, by byli zařazeni do „registru teroristů“.

Trestní rozsudky a správa věznicRedakce

Podle časopisu Governing je „ALEC hlavní silou, která stojí jak za privatizací státních věznic, tak za tím, že jsou věznice stále plné“. ALEC vypracovala vzorové návrhy zákonů, které prosazují iniciativy „tvrdého boje proti zločinu“, včetně zákonů o „pravdě v odsouzení“ a „třikrát a dost“. Kritici tvrdí, že financováním a účastí v pracovní skupině ALEC pro trestní spravedlnost soukromé vězeňské společnosti přímo ovlivňují legislativu pro zpřísnění a prodloužení trestů. Corrections Corporation of America a Wackenhut Corrections, dvě největší ziskové vězeňské společnosti v USA (od roku 2004), jsou přispěvateli ALEC. ALEC také usilovala o přijetí státních zákonů umožňujících vznik ziskových věznic v soukromém sektoru.

Marie Gottschalková, profesorka politologie na Pensylvánské univerzitě, uvedla, že ALEC sehrála významnou roli v „uvolnění soukromého sektoru pro zaměstnávání trestné práce a rozšíření privatizace nápravných zařízení“. Ekonom Paul Krugman v roce 2012 napsal, že ALEC má „zvláštní zájem na privatizaci – tedy na předání poskytování veřejných služeb, od škol po věznice, ziskovým společnostem“, a jako taková hrála významnou roli v „trestně-průmyslovém komplexu“. Jako příklad Krugman uvádí, že American Bail Coalition veřejně prohlásila, že ALEC je její „záchrannou brzdou“.

V roce 2013 ALEC rozpustil pracovní skupinu, která upřednostňovala přísné tresty a podporovala snížení přeplněnosti věznic a snížení nákladů spojených se systémem trestní justice. V té době ALEC prosazovala investování peněz daňových poplatníků do alternativ k věznění, jako je například elektronický monitoring.

Energetika a životní prostředíRedakce

ALEC v 90. letech prosazovala deregulaci elektroenergetiky. Manévry mezi dvěma členy ze soukromého sektoru, bývalým obchodníkem s energií, společností Enron, a obchodním sdružením utilit, Edison Electric Institute (EEI), vyústily v to, že EEI své členství v ALEC stáhl. Stanovisko společnosti Enron v této věci přijal ALEC a následně i mnoho státních zákonodárných sborů.

V roce 2011 přijala ALEC modelovou legislativu, která měla co do činění se zákony o „právu veřejnosti vědět“ o tom, jaké kapaliny se používají při hydraulickém štěpení (známém také jako „fracking“), která byla propagována jako vítězství práva spotřebitelů vědět o možných kontaminantech pitné vody, a to navzdory skutečnosti, že návrh zákona obsahoval „mezery, které by energetickým společnostem umožnily nezveřejňovat názvy obsahu některých kapalin, a to mimo jiné z důvodů, že byly považovány za obchodní tajemství“.

ALEC prosazoval vzorový návrh zákona, který v roce 2011 označil plány federální Agentury pro ochranu životního prostředí na regulaci emisí skleníkových plynů, za „zkázu vlaku“, která by poškodila ekonomiku, a podporoval snahy různých států o odstoupení od regionálních paktů o změně klimatu. V roce 2013 bylo v jejich usnesení uvedeno: „Alec je velmi znepokojen potenciálním ekonomickým dopadem regulace skleníkových plynů na ceny elektřiny a škodami, které mohou mít regulace EPA na hospodářské oživení“. ALEC také prosazoval modelový návrh zákona, který by vyzval federální vládu, aby schválila navrhovaný projekt Keystone XL, který by prodloužil ropovod na těžbu syntetické ropy z ropných písků v kanadské Albertě do Nebrasky.

V roce 2013 ALEC plánoval legislativu, která by oslabila státní regulace čisté energie a penalizovala majitele domů, kteří si instalují vlastní solární panely a distribuují elektřinu zpět do sítě, které ALEC označil za „freeridery“, protože neplatí za infrastrukturní náklady na recirkulaci své vyrobené energie.

V roce 2013 ALEC rovněž přijala vzorový návrh zákona, v němž se uvádí, že úloha lidské činnosti při způsobování změny klimatu je nejistá, že změna klimatu způsobená člověkem může být „škodlivá, neutrální nebo případně prospěšná“ a že náklady na regulaci emisí skleníkových plynů by mohly způsobit „velké hospodářské rozvraty“. ALEC také pozvala popírače změny klimatu, jako je Craig Idso, aby vystoupili na jejích národních setkáních. V roce 2015 na takové jednání poukázaly organizace Common Cause a Liga voličů ochrany přírody, aby ALEC obvinily z popírání změny klimatu. ALEC v reakci na to pohrozila právními kroky, popřela, že by ALEC podporovala popírání změny klimatu, a uvedla, že v poslední době debatu na toto téma vítá a podporuje politiku obnovitelných zdrojů energie a uhlíkové daně s cílem omezit globální oteplování.

Několik korporací oznámilo, že jejich členství v ALEC bude moci zaniknout kvůli nesouhlasu s odporem této skupiny k opatřením proti změně klimatu. Patří mezi ně společnosti Ford Motor Company, British Petroleum, Microsoft, Google a Royal Dutch Shell. V prohlášení společnosti Shell se uvádí, že „její postoj ke změně klimatu je v jasném rozporu s naším vlastním… Dlouhodobě si uvědomujeme jak důležitost klimatické výzvy, tak zásadní roli, kterou energie hraje při určování kvality života lidí na celém světě“. Mluvčí ALEC reagoval: „Aktivisté za změnu klimatu spojují náš nesouhlas s tím, aby vláda vybírala vítěze a poražené, s popíráním změny klimatu.“

V prosinci 2016 hostila společnost Tesla Motors (není členem ALEC) akci ALEC ve Washingtonu, kde ALEC propagovala svůj „projekt energetických inovací“, který byl částečně financován nadací ClearPath. Projekt vede státy k inovacím a podnikání v oblasti energetických zdrojů USA.

ALEC propagovala návrhy zákonů na omezení jednorázových plastových brček na pití. Návrh zákona obsahuje výjimky pro restaurace rychlého občerstvení a restaurace rychlého občerstvení a brání obcím v zavádění přísnějších předpisů.

Telekomunikace a informační technologieUpravit

AT&T a Verizon vypracovaly vzorový zákon ALEC zakazující veřejné širokopásmové služby a „ukončující“ veřejnou komutovanou telefonní síť (PSTN). Jména 172členné pracovní skupiny, program zasedání z prosince 2010 a její zápis, který obsahoval usnesení týkající se čerpání provozu, zveřejnila organizace Common Cause. V únoru 2014 byl v Kansasu předložen senátní návrh zákona č. 304, který „zakazuje městům a okresům budovat veřejné širokopásmové sítě a poskytovat internetové služby podnikům a občanům“. Návrh zákona obsahuje výjimku pro „nedostatečně obsluhované oblasti“ pro veřejnou wi-fi, ale kritérium výjimky není nikde v Kansasu splněno. Město Chanute v Kansasu, které je od 80. let 20. století lídrem rozvoje širokopásmového připojení financovaného prostřednictvím své veřejné elektrárenské společnosti, včetně bezplatné wi-fi na kolejích, v nemocnici a na veřejných prostranstvích a 4g mobilní datové sítě, se cítí být návrhem zákona napadeno. Návrh zákona neprošel.

ZdravotnictvíEdit

ALEC nesouhlasí s mandátem individuálního zdravotního pojištění, který byl uzákoněn zákonem o ochraně pacientů a dostupné zdravotní péči (obecně známým jako „ACA“ nebo „Obamacare“). ALEC podal ve věci National Federation of Independent Business v. Sebelius (Národní federace nezávislých podniků proti Sebeliusové) stanovisko amicus, v němž naléhá na Nejvyšší soud, aby zrušil individuální mandát ACA. V roce 2011 ALEC vydala publikaci „State Legislators Guide to Repealing ObamaCare“, která sloužila jako plán pro snahy o zrušení ACA. ALEC rovněž vypracovala řadu modelových návrhů zákonů, jejichž cílem je zablokovat provádění zákona.

V srpnu 2013 ALEC schválila „Health Care Freedom Act“ jako modelový návrh zákona, jehož cílem je odebrat zdravotním pojišťovnám licenci k podnikání na federálních zdravotnických burzách ACA, pokud v rámci systému přijaly jakékoli dotace. Sean Riley, vedoucí pracovní skupiny ALEC pro zdravotnictví a lidské služby, uvedl, že cílem navrhovaného zákona je chránit podniky před zaměstnavatelským mandátem ACA. Novinář serveru Slate David Weigel označil návrh zákona za „plíživý útok“ na ACA. Odborníci na zdravotní pojištění předpověděli, že pokud by byl návrh zákona široce přijat republikány ovládanými státy, vážně by narušil burzu a ohrozil ACA. Wendell Potter, bývalý manažer v oblasti zdravotního pojištění a spolupracovník CMD, řekl: „Nemůžete vybudovat systém zdravotní péče založený na volném trhu, pokud nemáte dotace. Pokud se o ně připravíte, celá věc se zhroutí.“

V roce 1989 ALEC zveřejnil návrh „zákona o napadení virem HIV“, podle něhož je trestné, pokud někdo, kdo je vědomě nakažen virem HIV (virus způsobující AIDS), má pohlavní styk s osobou, která nakažená není, aniž by o tom informoval. Podle tohoto návrhu zákona byl takový sex bez sdělení informace trestným činem, i když nedošlo k přenosu viru HIV. Alan Smith, který na návrhu pracoval, uvedl, že navrhovaný zákon byl reakcí na obavy, že lidé s AIDS záměrně infikují ostatní, „aby se zajistilo, že se nakazí více lidí a bude možné věnovat více peněz na výzkum léčby“.

Práva LGBTEdit

V 80. letech 20. století prosazovala ALEC protihomosexuální propagandu a vyzývala zákonodárce, aby se postavili proti pokusům o „homosexualizaci společnosti“. ALEC tvrdil, že homosexuální vztahy jsou „pravděpodobně jedny z nejničivějších a nejponižujících institucí v současné Americe“. ALEC tvrdil, že homosexualita způsobuje psychickou újmu, vede k pedofilii a že homosexuálové se snaží verbovat mladé lidi.

Další otázkyRedakce

ALEC usiloval o privatizaci veřejného školství. Často prosazuje vzorové návrhy zákonů, které rozšiřují partnerství veřejného a soukromého sektoru ve vzdělávání.

Poskytla vzorové zákony, které vedly k uzákonění agresivního snížení daně z příjmu fyzických a právnických osob v Kansasu v roce 2012. Guvernérovi Samu Brownbackovi, který zákon prosazoval a podepsal, radil ekonom Arthur Laffer, člen správní rady ALEC, který v té době tvrdil, že škrty se vyplatí a povedou ke zvýšení růstu. Na podzim roku 2014 však daňové škrty vedly k vyčerpání rozpočtového přebytku ve výši 700 milionů dolarů, a přestože Kansas v letech 2010 až 2013 zaznamenal 6,6% růst pracovních míst, toto číslo zaostávalo za celkovým celostátním růstem pracovních míst ve stejném období o 8,8 %.

Prosadil také vzorový návrh zákona, který omezuje odpovědnost mateřských společností, které získají dceřiné společnosti odpovědné za úrazy způsobené azbestem.

KouřeníEdit

V roce 1986, kdy byla ALEC financována tabákovým průmyslem, zpochybňovala vědecké poznatky spojující tabákový kouř s poškozením zdraví.

V červenci 2012 deník The Guardian informoval, že ALEC podnikla kroky proti zákonům o jednotném balení cigaret mimo Spojené státy, včetně Velké Británie a Austrálie. Karla Jonesová, ředitelka pracovní skupiny ALEC, uvedla, že značky jsou nejcennějším majetkem korporací. ALEC uvedla, že obecné balení cigaret spotřebu cigaret spíše zvyšuje, než aby ji snižovalo. Obhajoba ALEC proti „jednotnému balení“ tabákových výrobků byla uvedena jako částečná motivace akademické studie o účinnosti jednotného balení, která zjistila, že „jednotné balení může snížit pozitivní vnímání kouření a odradit od užívání tabáku.“

.