O zónách zahraničního obchodu a kontaktní informace

Úvod do zón zahraničního obchodu

Zóny zahraničního obchodu (FTZ) jsou zabezpečené oblasti pod dohledem Celní a pohraniční ochrany USA (CBP), které jsou po aktivaci obecně považovány za území mimo CBP. Nacházejí se ve vstupních přístavech CBP nebo v jejich blízkosti a jsou americkou verzí toho, co je mezinárodně známo jako zóny volného obchodu.

Oprávnění zřizovat tato zařízení uděluje Rada pro zóny volného obchodu (Foreign-Trade Zones Board) podle zákona o zónách volného obchodu z roku 1934, v platném znění (19 U.S.C. 81a-81u). Zákon o zahraničně-obchodních zónách je spravován prostřednictvím dvou souborů předpisů, FTZ Regulations (15 CFR Part 400) a CBP Regulations (19 CFR Part 146).

Zahraniční a domácí zboží může být přesunuto do zón za účelem operací, které nejsou jinak zakázány zákonem, včetně skladování, vystavování, montáže, výroby a zpracování. Veškerá činnost v zóně podléhá kontrole veřejného zájmu. Místa v zahraničních obchodních zónách podléhají zákonům a předpisům Spojených států, jakož i zákonům a předpisům států a obcí, ve kterých se nacházejí.

Podle postupů v zónách se nevyžadují obvyklé formální vstupní postupy CBP a platby cla za zahraniční zboží, pokud a dokud nevstoupí na území CBP pro domácí spotřebu, přičemž v tomto okamžiku má dovozce zpravidla možnost volby, zda zaplatí clo podle sazby buď za původní zahraniční materiál, nebo za hotový výrobek. Tuzemské zboží přepravované do zóny za účelem vývozu může být při vstupu do zóny považováno za vyvezené pro účely slev na spotřební dani a navrácení daně.

Kvalifikované veřejné nebo soukromé společnosti, které mohou provozovat zařízení samy nebo smluvně sponzorovat provoz zahraničně-obchodních zón. Provoz je prováděn na bázi veřejné služby se zveřejněnými sazbami. Typická zóna všeobecného určení poskytuje uživatelům pronajímatelné skladovací/distribuční prostory v budovách všeobecného skladového typu s přístupem k různým druhům dopravy. Mnoho projektů zón zahrnuje areál průmyslového parku s pozemky, na nichž si uživatelé zóny mohou postavit vlastní zařízení.

Podzóny jsou obvykle soukromé areály závodů schválené radou a sponzorované příjemcem dotace pro provozy, které obvykle nelze umístit ve stávající zóně všeobecného určení.

Výhody využití zóny pro zahraniční obchod

CloCBP a případná federální spotřební daň se platí při převodu zboží ze zóny ke spotřebě.

Po dobu pobytu v zóně nepodléhá zboží americkému clu ani spotřební dani. Určitý osobní hmotný majetek je obecně osvobozen od státních a místních daní ad valorem.

Zboží může být ze zóny vyvezeno bez cla a spotřební daně.

Bezpečnostní požadavky CBP zajišťují ochranu proti krádeži.

Zboží může zůstat v zóně po neomezenou dobu, ať už podléhá clu nebo ne.

Sazba cla a daně na zboží přijaté do zóny se může měnit v důsledku operací prováděných v zóně. Proto se uživatel zóny, který plánuje vstup zboží za účelem spotřeby na území CBP, může obvykle rozhodnout, zda zaplatí buď celní sazbu platnou pro zahraniční materiál umístěný v zóně, nebo celní sazbu platnou pro hotový výrobek přemístěný ze zóny podle toho, co je pro něj výhodnější.

Zboží dovezené pod celní zárukou může být přijato do ZVO za účelem splnění zákonného požadavku na vývoz zboží. Zboží může být například přijato do zóny za účelem splnění jakéhokoli požadavku na vývoz podle celního zákona z roku 1930 nebo požadavku na vývoz podle jakéhokoli jiného federálního zákona (a mnoha státních zákonů), pokud to orgán pověřený jeho prosazováním považuje za vhodné.

Zřízení zóny zahraničního obchodu

Zákonem o zónách zahraničního obchodu z roku 1934 byla vytvořena Rada pro zóny zahraničního obchodu, která přezkoumává a schvaluje žádosti o zřízení, provozování a udržování zón zahraničního obchodu. Rada může schválit jakoukoli zónu nebo podzónu, kterou považuje za nezbytnou k tomu, aby přiměřeně sloužila „veřejnému zájmu“.

Rada rovněž upravuje správu zahraničně-obchodních zón a sazby účtované „příjemci“ zón.

CBP musí schválit aktivaci zóny před přijetím jakéhokoli zboží podle zákona o zahraničně-obchodních zónách.

Záměrem amerického programu zahraničně-obchodních zón je stimulovat hospodářský růst a rozvoj ve Spojených státech. Na expandujícím globálním trhu se zvyšuje konkurence mezi státy o pracovní místa, průmysl a kapitál. Program FTZ byl navržen tak, aby podpořil americkou konkurenceschopnost tím, že povzbudí společnosti, aby zachovaly a rozšířily své operace ve Spojených státech.

Program FTZ podporuje operace se sídlem v USA tím, že odstraňuje určité demotivační faktory spojené s výrobou ve Spojených státech. Clo na výrobek vyrobený v zahraničí a dovezený do USA se vyměřuje na hotový výrobek, nikoli na jeho jednotlivé části, materiály nebo komponenty. Výrobce se sídlem v USA se ocitá v nevýhodě oproti svému zahraničnímu konkurentovi, pokud musí platit vyšší sazbu za díly, materiály nebo komponenty dovážené pro použití ve výrobním procesu. Program FTZ tuto nerovnováhu napravuje tím, že s výrobky vyrobenými v zóně se pro účely celního posouzení zachází, jako by byly vyrobeny v zahraničí. Zároveň z toho tato země těží, protože výrobce v zóně využívá americkou pracovní sílu, služby a vstupy.

Úloha CBP

CBP odpovídá za převod zboží do a z FTZ a za záležitosti týkající se výběru příjmů. Úřad pro předpisy a nařízení v ústředí CBP poskytuje právní výklady příslušných zákonů, předpisů a postupů CBP.

Ředitel přístavu CBP, v jehož přístavu se zóna nachází, je pověřen dohledem nad činností zóny jako místní zástupce Rady pro zahraniční obchodní zóny. Řídí přijímání zboží do zóny, manipulaci se zbožím v zóně a nakládání s ním a vyskladňování zboží ze zóny. Kromě zákona o zónách zahraničního obchodu prosazuje všechny zákony, které běžně prosazuje CBP a které se týkají zón zahraničního obchodu.

Na zóny dohlížejí koordinátoři zón zahraničního obchodu (tj, CBP Officers, Import Specialists, Entry Specialists nebo Agricultural Specialists, etc.) prostřednictvím kontrol dodržování předpisů a návštěv; zabezpečení zóny musí splňovat určité požadavky.

Co může být umístěno v zónách

Do zahraničně-obchodní zóny lze dovézt jakékoli zahraniční nebo domácí zboží, které není zakázáno zákonem nebo jinou výjimkou uvedenou níže, ať už podléhá clu nebo ne.

Zboží, které nelze legálně dovážet do Spojených států, je zakázáno bez výjimky. Kromě toho umístěním zboží podléhajícího kvótě do zóny nelze obejít kvótu na dovážené zboží.

Na druhou stranu zboží, pro které je kvóta naplněna nebo pro které je stanovena vstupní kvóta, může být umístěno do zóny, dokud se kvóta neotevře nebo nezruší, protože zahraničně-obchodní zóny jsou pro účely vstupu považovány za území mimo území CBP. S takovými výrobky, s výjimkou některých textilií (19 CFR 146.63(d)), lze během pobytu v zóně manipulovat nebo je vyrábět na výrobek, na který se nevztahuje kvóta.

Některé federální úřady regulují skladování a manipulaci s určitými druhy zboží ve Spojených státech, například s výbušninami. V závislosti na povaze požadavků a konkrétních vlastnostech zařízení v zóně může být takové zboží vyloučeno. Kromě toho mohou agentury, které licencují dovozce nebo vydávají dovozní povolení, zablokovat vstup do zóny, který není řádně licencován nebo povolen.

Rada pro zóny zahraničního obchodu může ze zóny vyloučit jakékoli zboží, které podle jejího názoru poškozuje veřejný zájem, zdraví nebo bezpečnost. Rada může stanovit omezení pro určité druhy zboží, která by omezila povolený status zóny, druh operací se zbožím v zóně, vstup zboží do obchodu nebo podobné transakce či činnosti.

Co lze v zónách provádět

Rada pro zóny zahraničního obchodu může ze zóny vyloučit jakékoli zboží, které je podle jejího názoru na újmu veřejnému zájmu, zdraví nebo bezpečnosti. Rada může uvalit omezení na určité druhy zboží, která by omezila povolený status zóny, druh operací se zbožím v zóně, vstup zboží do obchodu nebo podobné transakce či činnosti.

V zóně nelze vyrábět mnoho výrobků podléhajících dani z vnitřních příjmů. Mezi tyto výrobky patří alkoholické nápoje, výrobky obsahující alkoholické nápoje s výjimkou domácích denaturovaných lihovin, parfémy obsahující alkohol, tabákové výrobky, střelné zbraně a cukr. Kromě toho není v zóně povolena výroba hodinových a hodinkových strojků.

V zóně volného obchodu nelze provádět maloobchodní prodej zahraničního zboží. V zóně však lze skladovat, zkoumat, odebírat vzorky a vystavovat zahraniční a tuzemské zboží.

Vstup zboží ze zóny do Spojených států za účelem spotřeby

Vstup, zařazení a ocenění zboží převedeného ze zahraniční obchodní zóny je ovlivněno „statusem“ zboží.

Privilegovaný zahraniční status

Před jakoukoli manipulací nebo výrobou, která by změnila jeho sazební zařazení, může dovozce požádat ředitele přístavu, aby byl dovezenému zboží v zóně udělen privilegovaný zahraniční status. Zboží je zařazeno a oceněno a cla a daně jsou stanoveny ke dni podání žádosti. Když je takové zboží převezeno z pásma pro spotřebu v USA, ať už v původním stavu, nebo po úpravě či výrobě, platná cla a daně se platí na základě sazby stanovené v době udělení statusu privilegovaného zahraničního zboží.

Stav zóny s omezeným přístupem

Zboží přemístěné do zóny z území CBP za účelem skladování nebo splnění zákonného požadavku na vývoz nebo zničení se považuje za vyvezené a nemůže být vráceno zpět na území CBP ke spotřebě, pokud Rada pro zahraniční obchodní zóny nerozhodne, že jeho vrácení je ve veřejném zájmu. Status zboží převedeného do zóny za těchto okolností je „zóna s omezením“. Se zbožím v zóně s omezením se nesmí manipulovat, s výjimkou jeho zničení, ani se nesmí v zóně vyrábět. Stejně jako v případě statusu privilegovaného zahraničního zboží musí uživatel zóny požádat o status zóny s omezením na příslušném formuláři CBP.

Status neprivilegovaného zahraničního zboží

Zboží, které se skládá výhradně z neprivilegovaného zboží nebo je z něj výhradně odvozeno, se oceňuje a klasifikuje podle svého stavu v okamžiku přemístění na území CBP ke spotřebě nebo k uskladnění v celním skladu CBP. Odpad získaný z privilegovaného zahraničního zboží má status NPF. Tuzemskému zboží, které ztratilo svou identitu, se přidělí status NPF. Před manipulací nebo výrobou může být NPF změněn na PF.

Status tuzemského zboží

Status tuzemského zboží, který může být schválen na základě žádosti podané řediteli přístavu, je k dispozici pro zboží, které je a) výpěstkem, produktem nebo výrobkem Spojených států, z něhož byly zaplaceny všechny případné daně z vnitřních příjmů, b) dříve dovezeným zbožím, z něhož byly zaplaceny všechny daně z vnitřních příjmů, nebo c) zbožím, které bylo dříve propuštěno bez cla. Tuzemské zboží může být přijato do zóny bez povolení CBP a také vyvezeno ze zóny bez povolení CBP, pokud nebylo kombinováno s jiným zbožím jakéhokoli jiného statusu.

• Příručka pro zóny zahraničního obchodu
• Často kladené otázky k zónám zahraničního obchodu
• Začínáme s automatizovanými systémy CBP
• Kontrolní seznam automatizace zón zahraničního obchodu

Kde jsou k dispozici další informace?

Výkonný sekretariát Rady se nachází na adrese:
U.S. Department of Commerce
Foreign-Trade Zones Board
1401 Constitution Avenue, NW, Room 2111
Washington, D.C. 20230
Hlavní telefon: (202) 482-2862

Foreign-Trade Zones Board

PředpisyCBP, 19 CFR Part 146, upravují převod zboží do zahraničních obchodních zón a z nich. Odpovědi na konkrétní otázky získáte u ředitele přístavu CBP, v němž se zóna nachází, nebo na ústředí CBP na adrese:

U.S. Customs and Border Protection
Office of Field Operations
Cargo and Conveyance Security
1300 Pennsylvania Avenue, NW, Room 2.2A
Washington, D.C. 20229-1015

nebo e-mailem: Nákladní kontrola.