Případ Smirnov (1996)Edit
Smirnov se narodil na území RSFSR v roce 1950. V roce 1979 se oženil a přesunul své trvalé bydliště do Litevské SSR. V roce 1992 se rozvedl a 8. prosince 1992 se vrátil do RSFSR. Poté požádal o vyznačení ruského občanství ve svém pasu, ale to bylo výkonnými úředníky zamítnuto. Jeho žádost zamítly také obecné soudy, včetně Nejvyššího soudu Ruské federace.
Stanovisko výkonných úředníků a soudů bylo, že Smirnov je podle článku 13 zákona o státním občanství bývalým občanem Ruské federace, ale od 6. února 1992 není občanem Ruské federace. Měl však možnost požádat o ruské občanství prostřednictvím registrace.
Ústavní soud však rozhodl, že článek 18 zákona o státním občanství není v souladu s Ústavou, neboť registrační řízení podle článku 18 se může vztahovat na ruské občany podle narození; tj. na osoby, které:
- se narodily na území RSFSR
- byly občany SSSR
- nezřekly se ruského občanství
- přestěhovaly se do jiné sovětské republiky
- nebyly občany jiné sovětské republiky
- .
- se nakonec vrátili do Ruska
Existuje názor, že toto rozhodnutí určuje, že každý bývalý občan SSSR, který se narodil na území RSFSR a nikdy se nevzdal ruského občanství, je ruským občanem od narození, i když má také cizí státní občanství. Tento názor vychází z výkladu článku 6 Ústavy, který soud podal v textu rozhodnutí: „takové osoby… nemohou ztratit ruské občanství, pokud výslovně neprojeví vůli se ho vzdát“. Významným zastáncem tohoto stanoviska je Anatolij Mostovoj, který vydal knihu Získejte zpět své občanství! (ISBN 5-93165-077-6).
Kritika rozhodnutíEdit
1) nesprávný výklad článku 13 zákona o občanství z roku 1991
Výklad článku 13 zákona podaný Ústavním soudem neodpovídá článku 12 zákona, který stanoví, že občanství před účinností tohoto zákona se určuje podle předchozích právních předpisů. Není také jasné, jaké právní důsledky by mohlo mít prohlášení milionů lidí za ruské občany desítky let před vstupem zákona v platnost, a dokonce před vyhlášením svrchovanosti RSFSR. Jiný výklad článku 13 by mohl spočívat v tom, že „občanství na základě narození v minulosti“ definuje pojem, který je používán v článku 18, písm. „e“ a čl. 19, str. 3, písm. „e“ (od novelizace v roce 1993).
2) nesprávný výklad ústavních článků
V žádném ustanovení zákona není uvedeno, že „občanství na základě narození v minulosti“ uděluje ruské občanství k okamžiku, kdy zákon vstoupil v platnost. Ústavní soud konstatoval, že „vzhledem k článku 6 Ústavy Ruské federace zůstávají ruskými občany, dokud se ho z vlastní vůle nevzdají“ (str. 3 odůvodnění). Ústava však vstoupila v platnost v prosinci 1993 a zjevně nemá zpětnou účinnost. Zbavování občanství v SSSR bylo legální a čas od času k němu docházelo. Žádné ustanovení zákona neomezovalo konstrukce typu „občan pouze okamžikem narození“.
3) v tomto případě nebyly žádné ústavní problémy
Podle logiky Ústavního soudu jsou články 13 a 18 zákona v rozporu. Ústavní soud měl uvést, proč v tomto případě aplikoval článek 13. Obecně platí, že při posuzování kolidujících právních norem by měl soud zvolit jednu z nich (za použití zásad lex posterior nebo lex specialis, případně kolizní normy). Pokud jednu z nich zvolí, není nutné rozhodovat, zda je druhá z nich ústavní, či nikoli. Ústavní soud nemá pravomoc prohlásit právní normu za protiústavní jen proto, že není v souladu s jinou právní normou.
Případ Daminova (2005)Edit
Případ Fatullaeva (2007)Edit
Do roku 2001-2002 si mohli bývalí sovětští občané registrovat trvalý pobyt na území Ruska stejně jako ruští občané.
Federální zákon o ruském občanství (2002) byl několikrát novelizován, aby umožnil bývalým sovětským občanům, kteří měli k 1. červenci 2002 registrovaný trvalý pobyt, požádat o ruské občanství.
Fatullajevová do tohoto data žila v Rusku, ale nikdy neměla přihlášený trvalý pobyt.
Požadavek registrace trvalého pobytu napadla u Ústavního soudu. Soud její žalobu zamítl z následujících důvodů:
- takový požadavek neporušuje její ústavní práva a svobody
- stát není povinen udělovat občanství, s výjimkou případů stanovených jeho zákony, a Fatullaeva by přesto mohla získat ruské občanství po splnění všech požadavků zákona
Zákon o právním postavení cizinců v SSSR (1981) platil do roku 2002. Podle tohoto zákona byly osobami s trvalým pobytem v SSSR osoby, které obdržely povolení k trvalému pobytu. Ostatní cizinci byli osoby s přechodným pobytem v SSSR. Bývalí sovětští občané však o povolení k pobytu nežádali, svůj trvalý pobyt si přihlašovali stejným způsobem jako ruští občané, a to podle nařízení vlády N 290 z 12. března 1997. Registrace trvalého pobytu se tedy rovnala získání povolení k pobytu v Rusku.
.
