Om Foreign-Trade Zones og kontaktoplysninger

En introduktion til Foreign-Trade Zones

Foreign-Trade Zones (FTZ) er sikre områder under tilsyn af U.S. Customs and Border Protection (CBP), der generelt betragtes som værende uden for CBP’s område ved aktivering. De ligger i eller i nærheden af CBP’s indgangsporte og er USA’s version af det, der internationalt er kendt som frihandelszoner.

Autoritet til at oprette disse faciliteter gives af Foreign-Trade Zones Board i henhold til Foreign-Trade Zones Act of 1934, som ændret (19 U.S.C. 81a-81u). Foreign-Trade Zones Act administreres ved hjælp af to sæt forskrifter, FTZ Regulations (15 CFR Part 400) og CBP Regulations (19 CFR Part 146).

Udenlandske og indenlandske varer kan flyttes til zonerne med henblik på operationer, der ikke på anden måde er forbudt ved lov, herunder oplagring, udstilling, samling, fremstilling og forarbejdning. Alle aktiviteter i zoner er underlagt en undersøgelse af den offentlige interesse. Udenrigshandelszoner er underlagt USA’s love og bestemmelser samt love og bestemmelser i de stater og samfund, hvor de er beliggende.

I henhold til zoneprocedurerne kræves der ikke de sædvanlige formelle CBP-indgangsprocedurer og betaling af told på de udenlandske varer, medmindre og indtil de kommer ind på CBP’s område med henblik på indenlandsk forbrug, hvor importøren generelt har valget mellem at betale told til enten de oprindelige udenlandske materialer eller det færdige produkt. Indenlandske varer, der flyttes ind i zonen med henblik på eksport, kan betragtes som eksporteret ved indførsel i zonen med henblik på punktafgiftsrabatter og -godtgørelse.

Kvalificerede offentlige eller private selskaber, der kan drive faciliteterne selv eller indgå kontrakter om driften, sponsorerer udenlandske handelszoner. Driften udføres på et almennyttigt grundlag med offentliggjorte priser. En typisk zone til almene formål tilbyder lejeskemaer til opbevaring/distribution til brugere i bygninger af almindelig lagertype med adgang til forskellige transportformer. Mange zoneprojekter omfatter et industriparkområde med grunde, hvor zonens brugere kan opføre deres egne faciliteter.

Subzoner er normalt private anlægsområder, der er godkendt af bestyrelsen og sponsoreret af en tilskudsmodtager til aktiviteter, som normalt ikke kan rummes i en eksisterende zone til generelle formål.

Fordelene ved at anvende en udenrigshandelszone

CBP-told og føderal punktafgift, hvis det er relevant, betales, når varerne overføres fra zonen til forbrug.

Medens de befinder sig i zonen, er varerne ikke underlagt amerikansk told eller punktafgift. Visse materielle personlige ejendele er generelt fritaget for statslige og lokale ad valorem-skatter.

Varer kan eksporteres fra zonen uden told og punktafgift.

CBP’s sikkerhedskrav giver beskyttelse mod tyveri.

Varer kan forblive i en zone på ubestemt tid, uanset om de er toldbelagte eller ej.

Toldsatsen og afgiften på de varer, der er optaget i en zone, kan ændre sig som følge af de operationer, der udføres i zonen. Derfor kan en zonebruger, der planlægger at indføre varerne til forbrug på CBP’s område, normalt vælge at betale enten den toldsats, der gælder for det udenlandske materiale, der er anbragt i zonen, eller den toldsats, der gælder for den færdige vare, der overføres fra zonen, alt efter hvad der er til hans fordel.

Varer, der importeres under kaution, kan optages i en frihandelszone med henblik på at opfylde et lovmæssigt krav om at eksportere varerne. F.eks. kan varer optages i en zone for at opfylde ethvert eksportkrav i henhold til Tariff Act of 1930 eller et eksportkrav i henhold til enhver anden forbundslov (og mange delstatslove), for så vidt som det organ, der har til opgave at håndhæve loven, finder det nødvendigt.

Etablering af en udenrigshandelszone

Med Foreign-Trade Zones Act of 1934 blev der oprettet et Foreign-Trade Zones Board til at gennemgå og godkende ansøgninger om oprettelse, drift og vedligeholdelse af udenrigshandelszoner. Boardet kan godkende enhver zone eller underzone, som det anser for nødvendig for på passende vis at tjene “den offentlige interesse”.

Boardet regulerer også administrationen af udenrigshandelszoner og de satser, der opkræves af zonens “grantees”. CBP skal godkende aktivering af zonen, før der kan indføres varer i henhold til Foreign-Trade Zones Act. Det er hensigten med USA’s udenrigshandelszoneprogram at stimulere den økonomiske vækst og udvikling i USA. På et ekspanderende globalt marked er der øget konkurrence mellem nationerne om arbejdspladser, industri og kapital. FTZ-programmet blev udformet for at fremme amerikansk konkurrenceevne ved at tilskynde virksomheder til at opretholde og udvide deres aktiviteter i USA.

Det amerikanske FTZ-program tilskynder til USA-baserede aktiviteter ved at fjerne visse negative incitamenter i forbindelse med fremstilling i USA. Tolden på et produkt, der er fremstillet i udlandet og importeret til USA, beregnes på det færdige produkt og ikke på dets enkelte dele, materialer eller komponenter. Den amerikanske producent befinder sig i en ufordelagtig situation i forhold til sin udenlandske konkurrent, når han skal betale en højere sats på dele, materialer eller komponenter, der importeres til brug i en fremstillingsproces. FTZ-programmet retter op på denne ubalance ved at behandle produkter, der er fremstillet i zonen, som om de var fremstillet i udlandet med henblik på toldvurdering. Samtidig drager landet fordel af, at producenten i zonen anvender amerikansk arbejdskraft, tjenesteydelser og råmaterialer.

CBP’s rolle

CBP er ansvarlig for overførsel af varer til og fra FTZ’en og for spørgsmål vedrørende opkrævning af indtægter. Office of Regulations and Rulings i CBP’s hovedkvarter leverer juridiske fortolkninger af den gældende lov, CBP-forordninger og procedurer.

Havnedirektøren for CBP, i hvis havn en zone er beliggende, har til opgave at føre tilsyn med zonens aktiviteter som den lokale repræsentant for Foreign-Trade Zones Board (bestyrelsen for udenlandske handelszoner). Han eller hun kontrollerer adgangen af varer til zonen, håndtering og disponering af varer i zonen og fjernelse af varer fra zonen. Ud over loven om udenrigshandelszoner håndhæver han eller hun alle love, der normalt håndhæves af CBP, og som er relevante for udenrigshandelszoner.

Zonerne overvåges af FTZ-koordinatorer (dvs, CBP-betjente, importspecialister, indgangsspecialister eller landbrugsspecialister osv.) gennem kontrol af overholdelse og besøg; sikkerheden i zonen skal opfylde visse krav.

Hvad må anbringes i zoner

Alle udenlandske eller indenlandske varer, som ikke er forbudt ved lov eller anden undtagelse, der er anført nedenfor, uanset om de er toldpligtige eller ej, må medtages i en udenrigshandelszone.

Varer, som ikke lovligt kan importeres til USA, er forbudt uden undtagelse. Endvidere kan indførsel af varer, der er omfattet af et kontingent, i en zone ikke omgå kontingentet for de importerede varer.

På den anden side kan varer, for hvilke et kontingent er opfyldt, eller for hvilke der er fastsat et kontingent ved indførsel, indføres i en zone, indtil kontingentet åbnes eller fjernes, da udenrigshandelszoner anses for at være uden for CBP’s område med henblik på indførsel. Sådanne varer, med undtagelse af visse tekstiler (19 CFR 146.63(d)), kan manipuleres eller fremstilles, mens de befinder sig i zonen, til en vare, der ikke er omfattet af kontingentet.

Nogle forbundsmyndigheder regulerer opbevaring og håndtering i USA af visse typer varer, f.eks. sprængstoffer. Afhængigt af kravets art og zonefacilitetens særlige karakteristika kan sådanne varer være udelukket. Desuden kan agenturer, som giver licens til importører eller udsteder importtilladelser, blokere for adgang til en zone, hvis de ikke er behørigt licenseret eller godkendt.

The Foreign-Trade Zones Board kan udelukke varer fra en zone, som efter dets vurdering er til skade for offentlighedens interesse, sundhed eller sikkerhed. Styrelsen kan indføre restriktioner for visse typer af varer, som begrænser den tilladte zonestatus, den form for drift af varerne i en zone, varernes indførsel i handelen eller lignende transaktioner eller aktiviteter.

Hvad der må gøres i zoner

The Foreign-Trade Zones Board kan udelukke varer fra en zone, som efter dens vurdering er skadelige for offentlighedens interesse, sundhed eller sikkerhed. Styrelsen kan indføre restriktioner for visse typer af varer, som begrænser den tilladte zonestatus, arten af transaktioner med varerne i en zone, varernes indførsel i handelen eller lignende transaktioner eller aktiviteter.

Mange produkter, der er omfattet af en intern skat, må ikke fremstilles i en zone. Disse produkter omfatter alkoholholdige drikkevarer, produkter, der indeholder alkoholholdige drikkevarer undtagen indenlandsk denatureret destilleret spiritus, parfume, der indeholder alkohol, tobaksvarer, skydevåben og sukker. Desuden er fremstilling af urværker ikke tilladt i en zone.

Ingen detailhandel med udenlandske varer må finde sted i en frihandelszone. Udenlandske og indenlandske varer kan dog oplagres, undersøges, udtages prøver og udstilles i en zone.

Indførsel af varer fra en zone til USA med henblik på forbrug

Indførsel, klassificering og vurdering af varer, der overføres fra en udenrigshandelszone, påvirkes af varens “status”.

Privilegeret udenlandsk status

Forud for enhver manipulation eller fremstilling, som ville ændre varens tarifering, kan en importør ansøge havnedirektøren om at få importerede varer i zonen tildelt privilegeret udenlandsk status. Varerne klassificeres og vurderes, og told og afgifter fastsættes fra den dato, hvor ansøgningen indgives. Når sådanne varer overføres fra zonen til amerikansk forbrug, enten i deres oprindelige tilstand eller efter manipulation eller fremstilling, betales den gældende told og afgifter på grundlag af den sats, der blev fastsat på det tidspunkt, hvor der blev givet privilegeret udenlandsk status.

Zone restricted status

Varer, der overføres til en zone fra CBP’s område til oplagring eller med henblik på at opfylde et lovbestemt krav om eksport eller destruktion, betragtes som eksporteret og kan ikke returneres til CBP’s område med henblik på forbrug, medmindre Foreign-Trade Zones Board beslutter, at returnering er i offentlighedens interesse. Varer, der overføres til en zone under disse omstændigheder, har status som “zonebegrænsede varer”. Varer, der er omfattet af zonebegrænsninger, må ikke manipuleres, undtagen for at ødelægge dem, eller fremstilles i en zone. Som i tilfælde af privilegeret udenlandsk status skal zonebrugeren ansøge om status som zonebegrænset på den relevante CBP-formular.

Nonprivilegeret udenlandsk status

Varer, der udelukkende består af eller stammer udelukkende fra ikke-privilegerede varer, vurderes og klassificeres i deres tilstand på tidspunktet for overførslen til CBP’s område til forbrug eller til CBP’s toldoplag. Affald, der genvindes fra privilegerede udenlandske varer, tildeles NPF-status. Indenlandske varer, som har mistet deres identitet, tildeles NPF-status. NPF kan ændres til PF før manipulation eller fremstilling.

Indlandsstatus

Indlandsstatus, som kan godkendes efter ansøgning til havnedirektøren, er tilgængelig for varer, der (a) er vokset, fremstillet eller fremstillet i USA, hvor alle interne skatter, hvis det er relevant, er blevet betalt, (b) tidligere importerede varer, hvor alle interne skatter er blevet betalt, eller (c) varer, der tidligere er blevet toldfrit indleveret. Indenlandske varer kan indføres i en zone uden CBP-tilladelse og kan også fjernes fra en zone uden CBP-tilladelse, hvis de ikke er blevet kombineret med andre varer med en anden status.

• Håndbog for udenlandske handelszoner
• Fra hyppigt stillede spørgsmål om udenlandske handelszoner
• Kom i gang med automatiserede systemer fra CBP
• Tjekliste for automatisering af CBP

Hvor findes der yderligere oplysninger?

Nævnets eksekutivsekretariat er placeret på:
U.S. Department of Commerce
Foreign-Trade Zones Board
1401 Constitution Avenue, NW, Room 2111
Washington, D.C. 20230
Hovedtelefonen: (202) 482-2862

Foreign-Trade Zones Board

CBP Regulations, 19 CFR Part 146, regulerer overførslen af varer til og fra udenlandske handelszoner. For svar på specifikke spørgsmål kontaktes havnedirektøren for den CBP-havn, hvor zonen er beliggende, eller CBP’s hovedkvarter på:

U.S. Customs and Border Protection
Office of Field Operations
Cargo and Conveyance Security
1300 Pennsylvania Avenue, NW, Room 2.2A
Washington, D.C. 20229-1015

Og e-mail: Cargo Control.