Über Außenhandelszonen und Kontaktinformationen

Eine Einführung in die Außenhandelszonen

Außenhandelszonen (FTZ) sind sichere Bereiche unter der Aufsicht der U.S. Customs and Border Protection (CBP), die bei ihrer Aktivierung im Allgemeinen als außerhalb des CBP-Territoriums liegend betrachtet werden. Sie befinden sich in oder in der Nähe von CBP-Eingangshäfen und sind die US-amerikanische Version dessen, was international als Freihandelszonen bekannt ist.

Die Befugnis zur Einrichtung dieser Einrichtungen wird vom Foreign-Trade Zones Board gemäß dem Foreign-Trade Zones Act von 1934 in seiner geänderten Fassung (19 U.S.C. 81a-81u) erteilt. Der Foreign-Trade Zones Act wird durch zwei Regelwerke verwaltet, die FTZ-Vorschriften (15 CFR Part 400) und die CBP-Vorschriften (19 CFR Part 146).

Ausländische und inländische Waren können in die Zonen verbracht werden, um dort zu lagern, auszustellen, zu montieren, herzustellen und zu verarbeiten, sofern dies nicht gesetzlich verboten ist. Alle Aktivitäten in den Zonen unterliegen der Prüfung des öffentlichen Interesses. Die Standorte von Außenhandelszonen unterliegen den Gesetzen und Verordnungen der Vereinigten Staaten sowie denen der Bundesstaaten und Gemeinden, in denen sie sich befinden.

Im Rahmen der Zonenverfahren sind die üblichen formellen CBP-Eingangsverfahren und die Entrichtung von Zöllen für die ausländischen Waren nicht erforderlich, es sei denn, sie gelangen in das CBP-Territorium für den inländischen Verbrauch; zu diesem Zeitpunkt hat der Importeur im Allgemeinen die Wahl, ob er Zölle in Höhe der ursprünglichen ausländischen Materialien oder des Endprodukts entrichtet. Inländische Waren, die zur Ausfuhr in die Zone verbracht werden, können bei der Einreise in die Zone für die Zwecke der Verbrauchssteuernachlässe und der Rückerstattung als ausgeführt gelten.

Qualifizierte öffentliche oder private Unternehmen, die die Anlagen selbst betreiben oder den Betrieb vertraglich regeln können, sponsern Außenhandelszonen. Der Betrieb erfolgt auf der Grundlage der Gemeinnützigkeit und zu veröffentlichten Tarifen. Eine typische Allzweckzone bietet Nutzern mietbare Lager-/Vertriebsflächen in allgemeinen lagerähnlichen Gebäuden mit Zugang zu verschiedenen Verkehrsträgern. Viele Zonenprojekte umfassen einen Industriepark mit Grundstücken, auf denen die Zonennutzer ihre eigenen Anlagen errichten können.

Unterzonen sind in der Regel private Werksgelände, die von der Behörde genehmigt und von einem Zuschussempfänger für Tätigkeiten gesponsert werden, die normalerweise nicht in einer bestehenden Allzweckzone untergebracht werden können.

Die Vorteile einer Außenhandelszone

Die CBP-Zölle und die Bundesverbrauchssteuer, falls zutreffend, werden entrichtet, wenn die Waren aus der Zone zum Verbrauch verbracht werden.

Während sich die Waren in der Zone befinden, unterliegen sie nicht den U.S.-Zöllen oder Verbrauchssteuern. Bestimmte Sachgüter sind in der Regel von staatlichen und lokalen Ad-Valorem-Steuern befreit.

Waren können zoll- und verbrauchssteuerfrei aus der Zone exportiert werden.

CBP-Sicherheitsanforderungen bieten Schutz vor Diebstahl.

Waren können auf unbestimmte Zeit in einer Zone verbleiben, unabhängig davon, ob sie zollpflichtig sind oder nicht.

Die Zoll- und Steuersätze für die in einer Zone zugelassenen Waren können sich aufgrund der in der Zone durchgeführten Vorgänge ändern. Daher kann der Zonennutzer, der beabsichtigt, die Ware zum Verbrauch in das CBP-Gebiet zu verbringen, in der Regel wählen, ob er den Zollsatz für das in die Zone verbrachte ausländische Material oder den Zollsatz für die aus der Zone verbrachte fertige Ware zahlt, je nachdem, was für ihn vorteilhafter ist.

Unter Zollverschluss eingeführte Waren können in eine FTZ zugelassen werden, um eine gesetzliche Anforderung für die Ausfuhr der Ware zu erfüllen. Zum Beispiel können Waren in eine Zone zugelassen werden, um eine Exportanforderung des Tariff Act von 1930 oder eine Exportanforderung eines anderen Bundesgesetzes (und vieler einzelstaatlicher Gesetze) zu erfüllen, sofern die mit der Durchsetzung des Gesetzes beauftragte Behörde dies für richtig hält.

Errichtung einer Außenhandelszone

Das Gesetz über Außenhandelszonen von 1934 schuf ein Gremium für Außenhandelszonen, das Anträge auf Einrichtung, Betrieb und Aufrechterhaltung von Außenhandelszonen prüft und genehmigt. Das Board kann jede Zone oder Unterzone genehmigen, die es für notwendig erachtet, um dem „öffentlichen Interesse“ angemessen zu dienen.

Das Board regelt auch die Verwaltung von Außenhandelszonen und die von den Zonen-„Grantees“ erhobenen Tarife.

Das CBP muss die Aktivierung der Zone genehmigen, bevor Waren gemäß dem Foreign-Trade Zones Act zugelassen werden.

Das US-Außenhandelsprogramm soll das Wirtschaftswachstum und die Entwicklung in den Vereinigten Staaten fördern. In einem expandierenden globalen Markt gibt es einen verstärkten Wettbewerb zwischen den Nationen um Arbeitsplätze, Industrie und Kapital. Das FTZ-Programm wurde entwickelt, um die amerikanische Wettbewerbsfähigkeit zu fördern, indem es Unternehmen ermutigt, ihre Betriebe in den Vereinigten Staaten zu halten und zu erweitern.

Das FTZ-Programm ermutigt amerikanische Betriebe, indem es bestimmte Hemmnisse beseitigt, die mit der Herstellung in den Vereinigten Staaten verbunden sind. Der Zoll auf ein im Ausland hergestelltes und in die USA eingeführtes Produkt wird auf das fertige Produkt und nicht auf seine einzelnen Teile, Materialien oder Komponenten erhoben. Der in den USA ansässige Hersteller ist gegenüber seinem ausländischen Konkurrenten im Nachteil, wenn er einen höheren Zollsatz auf Teile, Materialien oder Komponenten zahlen muss, die zur Verwendung in einem Fertigungsprozess eingeführt werden. Das FTZ-Programm korrigiert dieses Ungleichgewicht, indem es Produkte, die in der Zone hergestellt werden, für die Zwecke der Zollveranlagung so behandelt, als ob sie im Ausland hergestellt worden wären. Gleichzeitig profitiert das Land, da der Hersteller in der Zone Arbeitskräfte, Dienstleistungen und Vorleistungen aus den USA einsetzt.

Rolle des CBP

Das CBP ist für den Transfer von Waren in die und aus der Freihandelszone sowie für Angelegenheiten im Zusammenhang mit der Erhebung von Einnahmen zuständig. Das Office of Regulations and Rulings in der CBP-Zentrale sorgt für die rechtliche Auslegung des geltenden Gesetzes, der CBP-Verordnungen und der Verfahren.

Der Hafendirektor der CBP, in dessen Hafen sich eine Zone befindet, ist als lokaler Vertreter des Foreign-Trade Zones Board mit der Überwachung der Zonentätigkeit beauftragt. Er oder sie kontrolliert die Zulassung von Waren in die Zone, den Umgang mit und die Verfügung über Waren in der Zone und den Abtransport von Waren aus der Zone. Zusätzlich zum Foreign-Trade Zones Act setzt er oder sie alle Gesetze durch, die normalerweise vom CBP durchgesetzt werden und die für Außenhandelszonen relevant sind.

Die Zonen werden von FTZ-Koordinatoren überwacht (d.h., CBP Officers, Import Specialists, Entry Specialists oder Agricultural Specialists, etc.) durch Compliance Reviews und Besuche überwacht; die Sicherheit der Zone muss bestimmte Anforderungen erfüllen.

Was darf in die Zonen gebracht werden

Alle ausländischen oder inländischen Waren, die nicht durch ein Gesetz oder eine andere unten aufgeführte Ausnahme verboten sind, ob zollpflichtig oder nicht, dürfen in eine Außenhandelszone gebracht werden.

Waren, die rechtmäßig nicht in die Vereinigten Staaten eingeführt werden dürfen, sind ohne Ausnahme verboten. Außerdem kann durch die Verbringung von Waren, die einer Quote unterliegen, in eine Zone die Quote für die eingeführten Waren nicht umgangen werden.

Andererseits können Waren, für die eine Quote erfüllt ist oder für die eine Quote für die Einreise festgelegt wurde, in eine Zone verbracht werden, bis die Quote eröffnet oder aufgehoben wird, da Außenhandelszonen für Einreisezwecke als außerhalb des CBP-Territoriums betrachtet werden. Solche Produkte, mit Ausnahme bestimmter Textilien (19 CFR 146.63(d)), können während ihres Aufenthalts in der Zone zu einem Produkt verarbeitet oder hergestellt werden, das keiner Quote unterliegt.

Einige Bundesbehörden regeln die Lagerung und Handhabung bestimmter Arten von Waren, wie z.B. Sprengstoffe, in den Vereinigten Staaten. Je nach der Art der Anforderungen und den besonderen Merkmalen der Zoneneinrichtung können solche Waren ausgeschlossen werden. Darüber hinaus können Behörden, die Importeure lizenzieren oder Einfuhrgenehmigungen erteilen, den Zutritt zu einer Zone blockieren, wenn diese nicht ordnungsgemäß lizenziert oder genehmigt sind.

Das Foreign-Trade Zones Board kann alle Waren aus einer Zone ausschließen, die nach seiner Einschätzung dem öffentlichen Interesse, der Gesundheit oder der Sicherheit abträglich sind. Das Board kann Beschränkungen für bestimmte Arten von Waren aufstellen, die den erlaubten Zonenstatus, die Art des Betriebs der Waren in einer Zone, den Eintritt der Waren in den Handel oder ähnliche Transaktionen oder Aktivitäten einschränken.

Was in Zonen getan werden darf

Das Foreign-Trade Zones Board kann aus einer Zone alle Waren ausschließen, die nach seinem Urteil schädlich für das öffentliche Interesse, die Gesundheit oder die Sicherheit sind. Das Board kann Beschränkungen für bestimmte Arten von Waren aufstellen, die den erlaubten Zonenstatus, die Art des Betriebs der Waren in einer Zone, den Eintritt der Waren in den Handel oder ähnliche Transaktionen oder Aktivitäten einschränken.

Viele Produkte, die einer Internal Revenue Tax unterliegen, dürfen nicht in einer Zone hergestellt werden. Zu diesen Erzeugnissen gehören alkoholische Getränke, Erzeugnisse, die alkoholische Getränke enthalten, mit Ausnahme von im Inland denaturiertem Branntwein, alkoholhaltige Parfüms, Tabakwaren, Feuerwaffen und Zucker. Darüber hinaus ist die Herstellung von Uhrwerken in einer Zone nicht erlaubt.

In einer Freihandelszone darf kein Einzelhandel mit ausländischen Waren betrieben werden. Ausländische und inländische Waren dürfen jedoch in einer Zone gelagert, geprüft, bemustert und ausgestellt werden.

Einfuhr von Waren aus einer Zone in die Vereinigten Staaten zum Verbrauch

Die Einfuhr, Klassifizierung und Bewertung von Waren, die aus einer Außenhandelszone transferiert werden, wird durch den „Status“ der Waren beeinflusst.

Privilegierter ausländischer Status

Vor jeder Manipulation oder Herstellung, die eine Änderung der zolltariflichen Einstufung zur Folge hätte, kann ein Importeur beim Hafendirektor beantragen, dass die in die Zone eingeführte Ware einen privilegierten ausländischen Status erhält. Die Ware wird klassifiziert und bewertet, und die Zölle und Steuern werden ab dem Datum der Antragstellung festgelegt. Wenn diese Waren aus der Zone in den US-Verbrauch überführt werden, entweder in ihrem ursprünglichen Zustand oder nach Manipulation oder Herstellung, werden die anwendbaren Zölle und Steuern auf der Grundlage des Satzes gezahlt, der bei der Gewährung des privilegierten ausländischen Status festgelegt wurde.

Zonen mit eingeschränktem Status

Waren, die aus dem CBP-Territorium in eine Zone verbracht werden, um dort gelagert zu werden oder um eine gesetzliche Vorschrift zur Ausfuhr oder Vernichtung zu erfüllen, gelten als ausgeführt und können nicht zum Verbrauch in das CBP-Territorium zurückgebracht werden, es sei denn, das Foreign-Trade Zones Board entscheidet, dass die Rückgabe im öffentlichen Interesse liegt. Der Status von Waren, die unter diesen Umständen in eine Zone verbracht werden, ist „zonenbeschränkt“. Waren mit Zonenbeschränkung dürfen nicht manipuliert werden, es sei denn, um sie zu zerstören, oder in einer Zone hergestellt werden. Wie im Falle des privilegierten ausländischen Status muss der Zonennutzer den Status „Zone Restricted“ auf dem entsprechenden CBP-Formular beantragen.

Nichtprivilegierter ausländischer Status

Waren, die vollständig aus nichtprivilegierten Waren bestehen oder vollständig von diesen abgeleitet sind, werden in ihrem Zustand zum Zeitpunkt der Verbringung in das CBP-Territorium zum Verbrauch oder zur CBP-Zolllagerung bewertet und klassifiziert. Abfälle, die von privilegierten ausländischen Waren zurückgewonnen werden, erhalten den NPF-Status. Inländische Waren, die ihre Identität verloren haben, erhalten den NPF-Status. Der NPF-Status kann vor der Manipulation oder Herstellung in den PF-Status geändert werden.

Inlandsstatus

Der Inlandsstatus, der auf Antrag beim Hafendirektor genehmigt werden kann, steht für Waren zur Verfügung, die (a) das Wachstum, das Produkt oder die Herstellung der Vereinigten Staaten sind, auf die alle internen Steuern, falls zutreffend, gezahlt wurden, (b) zuvor importierte Waren, auf die alle internen Steuern gezahlt wurden, oder (c) Waren, die zuvor zollfrei zugelassen wurden. Inländische Waren können ohne CBP-Genehmigung in eine Zone zugelassen und auch ohne CBP-Genehmigung aus einer Zone entfernt werden, wenn sie nicht mit anderen Waren eines anderen Status kombiniert wurden.

• Handbuch für die Außenhandelszone
• Häufig gestellte Fragen zur Außenhandelszone
• Einführung in die automatisierten CBP-Systeme
• FTZ-Automatisierungs-Checkliste

Wo gibt es zusätzliche Informationen?

Das Exekutivsekretariat der Behörde befindet sich unter:
U.S. Department of Commerce
Foreign-Trade Zones Board
1401 Constitution Avenue, NW, Room 2111
Washington, D.C. 20230
Haupttelefon: (202) 482-2862

Foreign-Trade Zones Board

CBP Regulations, 19 CFR Part 146, regeln den Transfer von Waren in und aus Außenhandelszonen. Für Antworten auf spezifische Fragen wenden Sie sich an den Hafendirektor des CBP-Hafens, in dem sich die Zone befindet, oder an das CBP-Hauptquartier unter:

U.S. Customs and Border Protection
Office of Field Operations
Cargo and Conveyance Security
1300 Pennsylvania Avenue, NW, Room 2.2A
Washington, D.C. 20229-1015

Oder per E-Mail: Cargo Control.