Bundesstaatliches System
Die Arbeit der Bundesregierung im Bereich der öffentlichen Beschäftigung begann 1907, als das Bureau of Immigration and Naturalization damit begann, die Arbeitskräfte der Einwanderer auf die Bundesstaaten zu verteilen. Im Jahr 1914 entwickelte die Einwanderungsbehörde die Anfänge eines landesweiten Informationssystems über Beschäftigungsmöglichkeiten. Der Eintritt der Vereinigten Staaten in den Ersten Weltkrieg verstärkte den Bedarf an einem organisierten öffentlichen Beschäftigungssystem.
Eine neu geschaffene Einheit im Bundesarbeitsministerium, der United States Employment Service (USES), richtete ein landesweites Netz von kommunalen Beratungsstellen für die Anwerbung von Arbeitskräften ein, aber die Aktivitäten dieser Einheit wurden durch die gekürzten Mittel bei Kriegsende stark eingeschränkt. Die staatlichen und kommunalen Ämter wurden mit der Organisation des Arbeitsmarktes betraut. Zu den erfolglosen Versuchen, eine bundesstaatliche Arbeitsvermittlung einzurichten, gehörten das Kenyon-Nolan-Gesetz (1919) und das Wagner-Gesetz (1931), gegen das Präsident Herbert Hoover sein Veto einlegte, da er der Meinung war, dass zur Bewältigung der überwältigenden Probleme der Weltwirtschaftskrise eine auf Bundesebene angesiedelte Agentur erforderlich sei. Schließlich wurde die USES 1933 durch das Wagner-Peyser-Gesetz als Büro des Arbeitsministeriums wiedererrichtet. Ihre Aufgabe war es, die Einrichtung von Arbeitsämtern in den Bundesstaaten zu fördern und Bundeszuschüsse zur Deckung der Betriebskosten zu gewähren. Das Gesetz machte es zur Aufgabe der USES, „ein nationales System von Arbeitsämtern für Männer, Frauen und Jugendliche zu fördern und zu entwickeln“. Die Bundesbehörde sollte Mindeststandards vorschreiben, einheitliche Verwaltungs- und Statistikverfahren entwickeln, Beschäftigungsinformationen veröffentlichen und ein System zur Verrechnung von Arbeit zwischen den Bundesstaaten fördern.
Die Schaffung einer bundesstaatlichen Arbeitsbehörde inmitten einer schweren wirtschaftlichen Depression führte zwangsläufig dazu, dass die neue Behörde Notprogramme für öffentliche Arbeiten und Projekte zur Arbeitsentlastung entwickelte. Die nationale Arbeitsvermittlung wurde unter der Leitung des USES eingerichtet, um Arbeiter an öffentliche Bau- und Hilfsprojekte zu vermitteln. Die USES und der nationale Wiederbeschäftigungsdienst waren sofort an der Massenregistrierung und Vermittlung von mehreren Millionen Arbeitslosen beteiligt.
Nach der Verabschiedung des Social Security Act im Jahr 1935 wurden die Aufgaben des Arbeitsamtes erweitert, da alle Bundesstaaten, die sich am bundesstaatlichen Arbeitslosenversicherungsprogramm beteiligen wollten, vorsehen mussten, dass diese Versicherungsleistungen nur an registrierte Antragsteller über ein staatliches Arbeitsamt ausgezahlt wurden. Diese neue Verantwortung erforderte eine Arbeitsverfügbarkeitsprüfung für die Antragsteller der Arbeitslosenversicherung und erzwang eine erhebliche Ausweitung der Leistungen sowohl auf Bundes- als auch auf Länderebene. Infolgedessen wurde innerhalb weniger Jahre nach Inkrafttreten der Ermächtigungsgesetze im Jahr 1936 in allen Bundesstaaten eine staatliche Arbeitsverwaltung eingerichtet, die mit der USES zusammenarbeitete.
Während des Zweiten Weltkriegs und des Koreakriegs stützte sich die Nation bei der Zuweisung von Humanressourcen in hohem Maße auf die öffentlichen Arbeitsverwaltungen. Hunderttausende von Arbeitskräften wurden für Ausbildungsprogramme während des Krieges rekrutiert; Millionen wurden in kritische Industrien vermittelt; die weitreichenden Aktivitäten der Arbeitsverwaltung boten Arbeitgebern und Gewerkschaften die Gelegenheit, sich ein Bild von der Rolle der öffentlichen Arbeitsämter zu machen, wenn es darum ging, zur Stabilität und zum besseren Funktionieren der lokalen Arbeitsmärkte beizutragen.Das öffentliche Interesse an der Nutzung von Arbeitskräften und der Organisation des Arbeitsmarktes nahm nach dem Zweiten Weltkrieg weiter zu.
Wiederkehrende Rezessionen, anhaltende Arbeitslosigkeit, technologischer Fortschritt, Veränderungen in der Zusammensetzung der Erwerbsbevölkerung, steigende Bildungsanforderungen für Arbeitsplätze, Rückgang der Beschäftigung in bestimmten Wirtschaftssegmenten (z.B., (z. B. Eisenbahn, Kohlebergbau und Landwirtschaft), veränderte Verbrauchernachfragemuster und die Notlage von Gebieten, in denen die natürlichen Ressourcen erschöpft sind oder die Industrie abwandert, zwangen dazu, die Rolle und die Dienstleistungen des USES sowie die Rolle der Regierung bei der Bekämpfung der Arbeitslosigkeit neu zu überdenken. Zu den verabschiedeten Maßnahmen gehörten der Area Redevelopment Act (1961, überarbeitet 1965), der ManpowerDevelopment and Training Act (1962), der Vocational Education Act (1963) und der Economic Opportunity Act (1964). Im Jahr 1998 wurde das Wagner-Peyser-Gesetz geändert, und die USES wurde als Teil des One-Stop (später CareerOneStop)-Programms für Arbeitskräfte in das Ministerium für Arbeit, Beschäftigung und Ausbildung (DOLETA) eingegliedert. Mit dem Workforce Innovation and Opportunity Act (2014) wurde das föderale Beschäftigungs-, Ausbildungs- und Karriereentwicklungssystem für das 21. Jahrhundert neu ausgerichtet, aber ein Großteil der Kernaufgabe blieb unverändert. Das Programm führt weiterhin Erhebungen auf dem Arbeitsmarkt durch, bescheinigt den Schulungsbedarf, bietet Tests und Beratung an, erweitert die Arbeitsvermittlung für geschulte Personen und bietet Informationen und Beratung zu beruflichen Anforderungen.
