OMB Circular A-11: Vorbereitung, Einreichung und Ausführung des Haushaltsplans

• Brian Farmer
8 Jahre her
Kategorien: Artikel, Blog, Nachrichten

Was sagen Sie da? Was hat das OMB-Rundschreiben A-11 mit EMV zu tun? Das ist eine ziemlich gute Frage, die ich mir auch gestellt hätte. Bis ich (weil ich darauf hingewiesen wurde) Abschnitt 31-12 der neuesten Ausgabe des Rundschreibens gelesen habe. Er beginnt mit:

„Der Wert des für Telekommunikation, Radar und verwandte Systeme benötigten Frequenzspektrums sollte, soweit dies praktikabel ist, bei wirtschaftlichen Analysen alternativer Systeme/Lösungen berücksichtigt werden.“

Und es geht weiter mit einigen „Anleitungen“, wie der Wert des Spektrums geschätzt werden kann. Aber hier geht es nicht wirklich um die Bewertung des HF-Spektrums, sondern eher darum, was wir von den DoD-Programmbüros erwarten, die sich bereits mit technischen Bereichen wie EMV und der Unterstützbarkeit des Spektrums sowie mit der Entwicklung und Einhaltung von Budgets herumschlagen müssen, insbesondere bei großen, milliardenschweren Programmen. Jetzt verlangen wir von den Programmverwaltungsbüros, dass sie einen Joker in den Budgetierungsprozess einbringen, der eine Art schwarzer Magie ist, eine Kombination aus technischem Fachwissen über die Nutzung des HF-Spektrums und Wahrsagerei. In Anbetracht der Tatsache, dass wir heutzutage Frequenzen versteigern, bin ich mir nicht sicher, ob es eine gute Möglichkeit gibt, den Wert des Spektrums zu beziffern, geschweige denn den Wert des Spektrums bei der Beschaffung von Militärprogrammen zu berücksichtigen. Aber ich habe mich schon einmal geirrt…

Wenn man sich ein wenig mehr mit den zur Verfügung gestellten Leitlinien befasst, stellt sich heraus, dass sie ein wenig dünn sind (aber fairerweise muss man sagen, dass man in einem Dokument zur Haushaltspolitik nicht viele detaillierte technische Leitlinien erwarten kann):

„Eine Methode zur Bestimmung der Spektrumeffizienz bei der Bewertung der Beschaffung von Bundessystemen ist die Entwicklung einer Basislinie, die Folgendes misst: 1) die technischen Merkmale der vom System genutzten Frequenzen, 2) die Bevölkerung eines Gebietes, in dem das Spektrum genutzt wird, und 3) die genutzte Bandbreite.“

Ich nehme an, dass die Punkte 2 und 3 ziemlich einfach sind, obwohl die Bevölkerung des Gebietes, in dem das US-DoD-System genutzt wird, in die Milliarden geht, weltweit! Punkt Nr. 1 bedarf einer gründlichen Klärung, um überhaupt eine aussagekräftige Messung zu ermöglichen. Was genau sind „die technischen Merkmale der vom System genutzten Frequenz“ und wie kann man sie messen? Das weiß ich auch nicht! Es gibt eine Vielzahl von Richtungen, die man mit dieser Aussage einschlagen könnte, aber es gibt keine Garantie dafür, dass sie die Informationen liefert, nach denen das Management sucht.

Das erinnert mich ein wenig an die Umsetzung der Anforderung der Risikobewertung der Spektrumunterstützung. Es gab nur sehr wenige spezifische Anleitungen, und viele der anfänglich eingereichten Unterlagen enthielten einfach nicht das, was für eine tatsächliche Bewertung der gewünschten Risiken erforderlich war. Wir hätten wirklich nicht überrascht sein sollen. Ich denke, dass wir bei der Umsetzung dieser Anforderung mit der gleichen Art von Reaktion rechnen müssen. Die Mitarbeiter werden nicht wirklich wissen, was von ihnen erwartet wird oder wie sie die geforderten Daten tatsächlich erstellen sollen. Aber sie werden ihr Bestes tun, um den letzten Punkt auf der Liste zu überprüfen, während sie daran arbeiten, die Systeme für die Benutzer bereitzustellen, die sie benötigen.

-Brian Farmer

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