Seit 1978 hat China immer mehr Fortschritte bei der Reform seines Wirtschaftssystems gemacht und gewinnt weltweit an Popularität. In diesem Beitrag wird ein allgemeiner Überblick über die chinesische Wirtschaftsreform gegeben: Hintergrund, Probleme, Politik, Erfolge und Aussichten.Das stalinistische Modell wurde von China in den frühen 50er Jahren als Mittel zur Organisation des Wirtschaftslebens und zur Industrialisierung der Wirtschaft fast vollständig kopiert. Auf diese Weise hatte China bis 1978 einige Erfolge erzielt, doch im Laufe der Zeit verlor die chinesische Volkswirtschaft an Schwung und wurde bald von den Industrieländern weit abgehängt. Nicht lange nach dem Sturz der Viererbande im Jahr 1976 kamen Deng Xiaoping und seine engen Mitarbeiter an die Macht. Sie waren sich der Tatsache bewusst, dass das chinesische Wirtschaftssystem nicht wenige Probleme aufwies: übermäßige Zentralisierung der Wirtschaftsplanung, Gleichmacherei bei der Verteilung usw. Da China ein Agrarland ist, ist es nicht verwunderlich, dass die Reform des Wirtschaftssystems auf dem Lande begann, um das Problem der Ernährung der riesigen Bevölkerung zu lösen und die Bauern für diese Reform zu gewinnen. China führte im Rahmen seiner Landreform 1978 das System der Verantwortung (RS) ein. Bei diesem System kann ein bäuerlicher Haushalt einen Vertrag mit der Produktionsbrigade abschließen und zum Nutzer von Land werden. Dementsprechend ist der einzelne Haushalt verpflichtet, nach der Ernte eine vereinbarte Quote an Getreide oder Baumwolle an die Produktionsbrigade abzugeben oder zu verkaufen. Gleichzeitig können die Landwirte die über die Quoten hinausgehende Produktion auf dem freien Markt verkaufen. Ein weiterer wichtiger Aspekt der chinesischen Landreform ist die rasche Entwicklung von „Gemeindebetrieben“, die von der Zentralregierung stark gefördert wurde. Gemeindebetriebe sind kollektive Unternehmen, die hauptsächlich auf dem Lande angesiedelt sind und von der Produktionsbrigade oder der Gemeindeverwaltung geleitet werden. Dies könnte der besondere Weg sein, auf dem China seine Industrialisierung fortsetzt.RS wurde auch bei der städtischen Reform angewandt, die auf Chinas ländliche Reform folgte. Manager mit relativer Autonomie wie Landwirte können einen „Vertrag“ mit den betreffenden lokalen Behörden oder Ministerien abschließen. In solchen Verträgen legen beide Seiten fest, wie der Gewinn geteilt werden soll, und treffen Vereinbarungen über Produktionsquoten. Die Erzeugnisse, die unter diese Quoten fallen, werden zu offiziell festgelegten Preisen an die staatlichen Unternehmen verteilt. Produkte, die über die Quoten hinausgehen, können zu so genannten variablen Preisen vermarktet werden (deren Unter- und Obergrenzen staatlich reguliert werden).Chinas Politik der offenen Tür ist ein integraler Bestandteil seiner Wirtschaftsreform. Mit dieser Politik will China eine aktive Rolle in der internationalen Arbeitsteilung spielen und auch die neuen Managementformen von Joint Ventures und die neuen Technologien nutzen.Die Reform des ländlichen Raums hatte auch einige negative Aspekte. So weigerten sich die Landwirte, in Grund und Boden zu investieren, und waren im Gegenteil sehr an der Erzielung kurzfristiger Gewinne interessiert. Infolgedessen ging die Wachstumsrate der Getreideproduktion 1986 zurück. Die Erklärung dafür könnte darin liegen, daß das Potential der RS fast ausgeschöpft ist, und auch die Umsetzung der Städtereform verlief nicht ganz reibungslos. Im Rahmen der RS muss der Betriebsleiter eine Geldstrafe zahlen, wenn er den Vertrag nicht erfüllt. Diese Sanktion reicht jedoch nicht aus, um den durch schlechtes Management verursachten Schaden auszugleichen. Andererseits wird der Staat wahrscheinlich nur ungern ein Unternehmen in Konkurs gehen sehen. Aus diesem Grund scheint RS nicht in der Lage zu sein, weiche Budgetbeschränkungen für Manager zu beseitigen. Ein weiterer Grund zur Besorgnis ist das irrationale Preissystem. Es schadet der Volkswirtschaft, weil es zu einer falschen Ressourcenallokation führt. Außerdem kann jede Änderung des Preissystems den Eindruck einer einfachen Preiserhöhung erwecken. Der Bevölkerungsdruck ist nach wie vor ein besonderes Problem, das die chinesische Führung berücksichtigen muss: Die chinesische Zentralregierung hat versprochen, zumindest in den nächsten 15 Jahren keine Änderungen an der derzeitigen RS in den ländlichen Gebieten vorzunehmen. Die Führung hat einige flexible Maßnahmen ergriffen, um die Zusammenarbeit zwischen Landwirten auf freiwilliger Basis zu fördern. Als wichtigen Schritt in der Städtereform führt China ein Anteilsbesitzsystem ein. Was das irrationale Preissystem angeht, so versuchen Chinas Reformarchitekten, weitreichende Korrekturen auszuarbeiten. Darüber hinaus wird in der neu gegründeten Provinz Hainan ein kühnes Experiment unternommen, bei dem der Marktmechanismus eine dominierende Rolle spielen wird. Die Öffnung der Küstengebiete soll eine bessere Integration in die Weltwirtschaft fördern, und es ist zu erwarten, dass in den kommenden Jahren mit dem Fortschreiten der Wirtschaftsreform in China noch viele weitere tiefgreifende Veränderungen stattfinden werden.
