Mexique Table des matières
Fondé en 1939 par Manuel Gómez Morán, le Parti d’action nationale (Partido de Acción Nacional–PAN) a été le premier véritable parti d’opposition à se développer au Mexique. Le PAN est apparu comme une réaction conservatrice contre les nationalisations et les confiscations de terres entreprises par le gouvernement Cárdenas dans les années 30. Le PAN ressemblait à un parti démocrate-chrétien standard, et son soutien initial provenait principalement de l’Église catholique romaine, du secteur des affaires et d’autres groupes aliénés par les réformes populistes de gauche du gouvernement Cárdenas. Bien que le PAN soit beaucoup plus conservateur que le PRI sur les questions sociales, depuis le milieu des années 1980, le programme économique du PAN est presque indiscernable de celui des gouvernements du PRI qu’il a tenté de supplanter.
Le PAN a traditionnellement favorisé un rôle limité du gouvernement dans l’économie, une orientation qui a été adoptée par le PRI au cours des quinze dernières années sous les présidents de la Madrid, Salinas et Zedillo. Historiquement, le PAN a également fait campagne en faveur d’un démantèlement des ejidos communaux en parcelles de terre en propriété individuelle. En 1992, l’administration Salinas a introduit des réformes radicales de la loi sur la propriété foncière qui ont permis aux ejidatarios de vendre leurs parcelles et de consolider leurs avoirs (voir Société rurale, ch. 2). Cette convergence des programmes économiques du PRI et du PAN a encouragé la délégation du PAN au Congrès à travailler en étroite collaboration avec l’administration Salinas pour faire passer les réformes économiques radicales du gouvernement. Dans un effort pour se distancer du PRI, au milieu des années 1990, le PAN a mis l’accent sur des questions telles que le besoin de démocratisation, l’éradication de la corruption gouvernementale et des réformes électorales supplémentaires.
Traditionnellement, le PAN a eu un fort soutien dans les régions les plus riches et les plus urbanisées du pays, au nord et au centre, en particulier dans le district fédéral, Jalisco, Nuevo León, Puebla et Sonora. Les effets des victoires du PAN dans la partie nord du pays depuis les années 1980 sont très importants, notamment dans les États de Baja California Norte, Chihuahua, Durango, Nuevo León, Sinaloa et Sonora. Le PAN a également fait preuve de force politique dans les États de Guanajuato, Jalisco et Yucatán. Le PAN a remporté les gouvernorats et les majorités du Congrès en Basse-Californie du Nord et à Chihuahua pendant l’administration Salinas, et le congrès local de l’État de Guanajuato a donné un troisième gouvernorat au PAN après une élection d’État entachée d’irrégularités. Le principal handicap du PAN a été son manque d’attrait pour les groupes ouvriers et paysans urbains.
Le PAN a présenté un candidat dans chaque course à la présidence depuis 1946, à l’exception de 1976, lorsque ses dirigeants n’ont pas pu parvenir à un consensus sur un candidat. Il a toujours été la principale opposition au PRI, bien que lors de l’élection présidentielle de 1988, son candidat à la présidence, Manuel Clouthier, se soit présenté en troisième position derrière Salinas et Cárdenas. En 1992, le PAN contrôlait plus de 100 gouvernements municipaux en plus des trois postes de gouverneur. Avec Diego Fernández de Cevallos comme candidat et « por un México sin mentiras » (« pour un Mexique sans mensonges ») comme slogan de campagne, le PAN a remporté une confortable deuxième place dans la course présidentielle de 1994. Cette deuxième place a consolidé le rôle du PAN comme principale force politique d’opposition dans le pays.
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