Depuis 1978, la Chine fait de plus en plus de progrès dans sa réforme du système économique et gagne en popularité dans le monde. Ce document donne une image générale de la réforme du système économique de la Chine : son contexte, ses problèmes, ses politiques, ses réalisations et ses perspectives.Le modèle stalinien a été presque entièrement copié par la Chine comme moyen d’organiser la vie économique et d’industrialiser son économie au début des années 1950. Ce faisant, la Chine a obtenu quelques résultats avant 1978, mais au fil du temps, l’économie nationale chinoise a perdu son élan et s’est rapidement retrouvée loin derrière les pays développés. Peu de temps après la chute de la « Bande des quatre » en 1976, M. Deng Xiaoping et ses proches collaborateurs sont arrivés au pouvoir. Ils étaient conscients du fait que le système économique chinois ne manquait pas de problèmes : centralisation excessive de la planification économique, égalitarisme dans la distribution, etc. Étant donné que la Chine est un pays agricole, il n’est pas surprenant qu’elle ait commencé à réformer son système économique dans les campagnes, afin de résoudre le problème de l’alimentation de son immense population et de gagner le soutien des agriculteurs à cette réforme. La Chine a introduit le système de responsabilité (SR) dans sa réforme rurale en 1978. Dans ce système, un ménage agricole peut signer un contrat avec la brigade de production et devenir l’utilisateur de la terre. En conséquence, le ménage individuel sera obligé de remettre ou de vendre un quota convenu de céréales ou de coton à la brigade de production après la récolte. Dans le même temps, les agriculteurs peuvent vendre la production hors quota sur le marché libre. Les agriculteurs peuvent ainsi être incités à utiliser pleinement les ressources, ce qui améliore finalement l’efficacité de la production. Un autre aspect important de la réforme rurale chinoise est le développement rapide des « entreprises de canton », fortement encouragé par le gouvernement central. L’entreprise de canton est une sorte d’entreprise collective, située principalement à la campagne et gérée par la brigade de production ou le gouvernement du canton. La RS a également été largement appliquée à la réforme urbaine, qui a suivi la réforme rurale de la Chine. Les gestionnaires jouissant d’une autonomie relative comme les agriculteurs peuvent signer un « contrat » avec les autorités locales ou les ministères concernés. Dans ces contrats, les deux parties décident du partage des bénéfices et s’entendent sur les quotas de production. Les produits couverts par ces quotas seront distribués à des prix fixés officiellement parmi les entreprises d’État. Les produits dépassant les quotas peuvent être commercialisés à des prix dits flottants (dont les bases et les plafonds sont réglementés par l’État).La politique d’ouverture de la Chine fait partie intégrante de la réforme de son système économique. En mettant en œuvre cette politique, la Chine entend jouer un rôle actif dans la division internationale du travail et tirer parti des nouvelles formes de gestion utilisées par les coentreprises et des nouvelles technologies.La réforme rurale a également eu des aspects négatifs. Par exemple, les agriculteurs ont refusé d’investir dans la terre, et au contraire, ils ont été très intéressés par la recherche de profits à court terme. En conséquence, le taux de croissance de la production céréalière a diminué en 1986. La réalisation de la réforme urbaine ne s’est pas non plus faite sans heurts. Dans le cadre de la RS, le gestionnaire doit payer une amende s’il ne respecte pas le contrat. Cette sanction n’est toutefois pas suffisante pour compenser les pertes causées par une mauvaise gestion. D’autre part, l’État sera probablement peu enclin à voir une entreprise faire faillite. C’est pourquoi la RS ne semble pas être en mesure d’éliminer les contraintes budgétaires douces pour les gestionnaires. Le système de prix irrationnel est un autre motif d’inquiétude. Il a nui à l’économie nationale en induisant en erreur l’allocation des ressources. En outre, toute modification du système de tarification peut donner l’impression d’une simple hausse des prix. La pression démographique reste un problème particulier que les dirigeants chinois doivent prendre en compte. Le gouvernement central chinois a promis de ne pas modifier le RS actuel dans les zones rurales, au moins au cours des 15 prochaines années. Les dirigeants ont mis en œuvre certaines politiques flexibles pour encourager la coopération entre les agriculteurs sur une base volontaire. Une étape importante de la réforme urbaine est l’introduction d’un système d’actionnariat. En ce qui concerne le système de prix irrationnel, les architectes de la réforme chinoise tentent d’élaborer des corrections de grande envergure. En outre, une expérience plus audacieuse est en cours dans la nouvelle province de Hainan, où le mécanisme du marché jouera un rôle dominant. L’ouverture des zones côtières vise à promouvoir une meilleure intégration à l’économie mondiale.On peut s’attendre à ce que de nombreux autres changements substantiels aient lieu en Chine dans les années à venir, à mesure que la réforme du système économique progressera.
