Informazioni sulle Foreign-Trade Zones e contatti

Un’introduzione alle Foreign-Trade Zones

Le Foreign-Trade Zones (FTZ) sono aree sicure sotto la supervisione dell’U.S. Customs and Border Protection (CBP) che sono generalmente considerate fuori dal territorio CBP al momento dell’attivazione. Situate all’interno o vicino ai porti d’ingresso del CBP, sono la versione degli Stati Uniti di quelle che sono conosciute a livello internazionale come zone di libero scambio.

L’autorizzazione a stabilire queste strutture è concessa dal Foreign-Trade Zones Board ai sensi del Foreign-Trade Zones Act del 1934, come modificato (19 U.S.C. 81a-81u). Il Foreign-Trade Zones Act è amministrato attraverso due serie di regolamenti, i regolamenti FTZ (15 CFR Part 400) e i regolamenti CBP (19 CFR Part 146).

Mercati stranieri e nazionali possono essere trasferiti nelle zone per operazioni, non altrimenti vietate dalla legge, tra cui stoccaggio, esposizione, assemblaggio, produzione e lavorazione. Tutte le attività della zona sono soggette alla revisione dell’interesse pubblico. I siti delle zone di commercio estero sono soggetti alle leggi e ai regolamenti degli Stati Uniti e a quelli degli stati e delle comunità in cui si trovano.

Nelle procedure delle zone, le solite procedure formali di entrata del CBP e il pagamento dei dazi non sono richiesti sulla merce straniera, a meno che e fino a quando non entri nel territorio del CBP per il consumo interno, a quel punto l’importatore può generalmente scegliere se pagare i dazi al tasso dei materiali stranieri originali o del prodotto finito. Le merci nazionali trasferite nella zona per l’esportazione possono essere considerate esportate al momento dell’ammissione nella zona ai fini delle riduzioni di accisa e del drawback.

Corpi pubblici o privati qualificati che possono operare le strutture in proprio o contrattare per l’operazione sponsorizzano le zone di commercio estero. Le operazioni sono condotte su una base di utilità pubblica, con tariffe pubblicate. Una tipica zona a scopo generale fornisce spazio di stoccaggio/distribuzione affittabile agli utenti in edifici di tipo magazzino generale con accesso a varie modalità di trasporto. Molti progetti di zone includono un sito di parco industriale con lotti su cui gli utenti della zona possono costruire le loro strutture.

Le sottozone sono normalmente siti di impianti privati autorizzati dal Consiglio e sponsorizzati da un beneficiario per operazioni che di solito non possono essere ospitate all’interno di una zona a scopo generale esistente.

I vantaggi dell’uso di una zona commerciale estera

Il dazio CBP e l’accisa federale, se applicabile, vengono pagati quando la merce viene trasferita dalla zona per il consumo.

Quando si trova nella zona, la merce non è soggetta al dazio o all’accisa degli Stati Uniti. Alcuni beni personali tangibili sono generalmente esenti da imposte statali e locali ad valorem.

Le merci possono essere esportate dalla zona in esenzione da dazi e accise.

I requisiti di sicurezza del CBP forniscono protezione contro i furti.

Le merci possono rimanere in una zona a tempo indeterminato, siano esse soggette o meno a dazi.

Il tasso di dazi e tasse sulle merci ammesse in una zona può cambiare in seguito alle operazioni condotte all’interno della zona. Pertanto, l’utente della zona che prevede di immettere la merce per il consumo nel territorio del CBP può normalmente scegliere di pagare l’aliquota del dazio applicabile sul materiale straniero collocato nella zona o l’aliquota del dazio applicabile sull’articolo finito trasferito dalla zona, a suo vantaggio.

La merce importata sotto garanzia può essere ammessa in una FTZ allo scopo di soddisfare un requisito legale di esportazione della merce. Per esempio, la merce può essere ammessa in una zona per soddisfare qualsiasi requisito di esportazione del Tariff Act del 1930, o un requisito di esportazione di qualsiasi altra legge federale (e molte leggi statali) nella misura in cui l’agenzia incaricata della sua applicazione lo ritenga tale.

Stabilire una zona di commercio estero

Il Foreign-Trade Zones Act del 1934 ha creato un Foreign-Trade Zones Board per esaminare e approvare le domande per stabilire, operare e mantenere zone di commercio estero. Il Consiglio può approvare qualsiasi zona o sottozona che ritiene necessaria per servire adeguatamente “l’interesse pubblico”.

Il Consiglio regola anche l’amministrazione delle zone di commercio estero e le tariffe applicate dai “beneficiari” della zona.

Il CBP deve approvare l’attivazione della zona prima che qualsiasi merce sia ammessa ai sensi del Foreign-Trade Zones Act.

L’intento del programma delle zone di commercio estero degli Stati Uniti è di stimolare la crescita economica e lo sviluppo negli Stati Uniti. In un mercato globale in espansione c’è una maggiore concorrenza tra le nazioni per i posti di lavoro, l’industria e il capitale. Il programma FTZ è stato progettato per promuovere la competitività americana incoraggiando le aziende a mantenere ed espandere le loro operazioni negli Stati Uniti.

Il programma FTZ incoraggia le operazioni con sede negli Stati Uniti eliminando alcuni disincentivi associati alla produzione negli Stati Uniti. Il dazio su un prodotto fabbricato all’estero e importato negli Stati Uniti è valutato sul prodotto finito piuttosto che sulle sue singole parti, materiali o componenti. Il produttore con sede negli Stati Uniti si trova in svantaggio rispetto al suo concorrente straniero quando deve pagare un’aliquota più alta su parti, materiali o componenti importati per essere utilizzati in un processo di produzione. Il programma FTZ corregge questo squilibrio trattando i prodotti fabbricati nella zona, ai fini della valutazione tariffaria, come se fossero fabbricati all’estero. Allo stesso tempo, questo paese beneficia perché il produttore della zona utilizza manodopera, servizi e fattori produttivi statunitensi.

Ruolo del CBP

Il CBP è responsabile del trasferimento delle merci dentro e fuori la FTZ e delle questioni che riguardano la riscossione delle entrate. L’Office of Regulations and Rulings del quartier generale del CBP fornisce le interpretazioni legali dello statuto applicabile, dei regolamenti e delle procedure del CBP.

Il direttore del porto del CBP, nel cui porto si trova una zona, è incaricato di supervisionare l’attività della zona come rappresentante locale del Foreign-Trade Zones Board. Lui o lei controlla l’ammissione delle merci nella zona, il trattamento e la disposizione delle merci nella zona, e la rimozione delle merci dalla zona. Oltre al Foreign Trade Zones Act, lui o lei fa rispettare tutte le leggi normalmente applicate dal CBP che sono rilevanti per le zone di commercio estero.

Le zone sono supervisionate da coordinatori FTZ (cioè, ) attraverso controlli di conformità e visite; la sicurezza della zona deve soddisfare determinati requisiti.

Cosa può essere collocato nelle zone

In una zona di commercio estero può essere introdotta qualsiasi merce straniera o nazionale non vietata dalla legge o da altre eccezioni elencate di seguito, che sia soggetta a dazio o meno. Inoltre, collocare merci soggette a un contingente in una zona non può eludere il contingente sulla merce importata.

D’altra parte, le merci per le quali un contingente è esaurito o per le quali è stabilito un contingente all’entrata, possono essere collocate in una zona fino a quando il contingente si apre o viene rimosso poiché le zone di commercio estero sono considerate fuori dal territorio CBP ai fini dell’entrata. Tali prodotti, ad eccezione di alcuni prodotti tessili (19 CFR 146.63(d)), possono essere manipolati o fabbricati nella zona in un prodotto non soggetto a quota.

Alcune agenzie federali regolano lo stoccaggio e la manipolazione negli Stati Uniti di alcuni tipi di merci, come gli esplosivi. A seconda della natura dei requisiti e delle particolari caratteristiche dell’impianto della zona, tali merci possono essere escluse. Inoltre, le agenzie che concedono licenze agli importatori o rilasciano permessi di importazione possono bloccare le ammissioni in una zona, che non sono debitamente autorizzate o permesse.

Il Foreign-Trade Zones Board può escludere da una zona qualsiasi merce che è a suo giudizio dannosa per l’interesse pubblico, la salute o la sicurezza. Il Consiglio può porre restrizioni su alcuni tipi di merci, che limiterebbero lo status di zona consentito, il tipo di operazione sulla merce in una zona, l’entrata della merce nel commercio, o transazioni o attività simili.

Cosa può essere fatto nelle zone

Il Consiglio delle zone di commercio estero può escludere da una zona qualsiasi merce che sia a suo giudizio dannosa per il pubblico interesse, la salute o la sicurezza. Il Consiglio può porre restrizioni su alcuni tipi di merci, che limiterebbero lo status di zona consentito, il tipo di operazione sulla merce in una zona, l’entrata della merce nel commercio, o transazioni o attività simili.

Molti prodotti soggetti a un’imposta sul reddito interno non possono essere prodotti in una zona. Questi prodotti includono le bevande alcoliche, i prodotti contenenti bevande alcoliche eccetto gli alcolici distillati nazionali denaturati, i profumi contenenti alcol, i prodotti del tabacco, le armi da fuoco e lo zucchero. Inoltre, la fabbricazione di movimenti di orologi non è consentita in una zona.

Nessun commercio al dettaglio di merci straniere può essere condotto in una ZLS. Tuttavia, le merci straniere e nazionali possono essere immagazzinate, esaminate, campionate ed esposte in una zona.

Introduzione di merci da una zona negli Stati Uniti per il consumo

L’ingresso, la classificazione e la valutazione delle merci trasferite da una zona di commercio estero è influenzata dallo “status” della merce.

Stato estero privilegiato

Prima di qualsiasi manipolazione o fabbricazione, che cambierebbe la sua classificazione tariffaria, un importatore può chiedere al direttore del porto che le merci importate nella zona abbiano uno stato estero privilegiato. La merce viene classificata e valutata e i dazi e le tasse vengono determinati a partire dalla data di presentazione della domanda. Quando tale merce viene trasferita dalla zona per il consumo negli Stati Uniti, sia nel suo stato originale o dopo la manipolazione o la fabbricazione, i dazi e le tasse applicabili saranno pagati in base al tasso stabilito quando è stato concesso lo status di straniero privilegiato.

Zone restricted status

La merce trasferita in una zona dal territorio del CBP per lo stoccaggio o allo scopo di soddisfare un requisito legale per l’esportazione o la distruzione è considerata esportata e non può essere restituita al territorio del CBP per il consumo, a meno che il Foreign-Trade Zones Board decida che il suo ritorno sia di pubblico interesse. Lo status della merce trasferita in una zona in queste circostanze è “zona limitata”. La merce soggetta a restrizioni di zona non può essere manipolata, se non per distruggerla, o prodotta in una zona. Come nel caso dello status di straniero privilegiato, l’utente della zona deve richiedere lo status di zona soggetta a restrizioni sull’apposito modulo del CBP.

Stato straniero non privilegiato

Le merci composte interamente da o derivate interamente da merci non privilegiate sono valutate e classificate nelle loro condizioni al momento del trasferimento nel territorio del CBP per il consumo o per il deposito doganale del CBP. Ai rifiuti recuperati da merci estere privilegiate viene assegnato lo status NPF. Alle merci nazionali, che hanno perso la loro identità, viene assegnato lo status NPF. Lo status NPF può essere cambiato in PF prima della manipolazione o della fabbricazione.

Stato nazionale

Lo status nazionale, che può essere approvato su richiesta al direttore del porto, è disponibile per le merci che sono (a) la crescita, il prodotto o la fabbricazione degli Stati Uniti su cui tutte le imposte sul reddito interno, se applicabile, sono state pagate, (b) merci precedentemente importate su cui tutte le imposte sul reddito interno sono state pagate, o (c) merci precedentemente ammesse in franchigia doganale. Le merci nazionali possono essere ammesse in una zona senza un permesso CBP, e anche rimosse da una zona senza un permesso CBP se non sono state combinate con altre merci di qualsiasi altro stato.

• Manuale della zona commerciale estera
• Domande frequenti sulla zona commerciale estera
• Inizio dei sistemi automatizzati CBP
• Lista di controllo dell’automazione delle ZFT

Dove sono disponibili ulteriori informazioni?

La Segreteria Esecutiva del Board si trova presso:
U.S. Department of Commerce
Foreign-Trade Zones Board
1401 Constitution Avenue, NW, Room 2111
Washington, D.C. 20230
Telefono principale: (202) 482-2862

Foreign-Trade Zones Board

I regolamenti del CBP, 19 CFR Part 146, regolano il trasferimento di merci da e verso le zone di commercio estero. Per risposte a domande specifiche, contattare il direttore del porto CBP in cui si trova la zona o la sede centrale del CBP all’indirizzo:

U.S. Customs and Border Protection
Office of Field Operations
Cargo and Conveyance Security
1300 Pennsylvania Avenue, NW, Room 2.2A
Washington, D.C. 20229-1015

o e-mail: Controllo Cargo.