Sistema Estadual Federal
O trabalho público de emprego do governo federal começou em 1907 quando o Bureau de Imigração e Naturalização começou a distribuir a mão-de-obra imigrante entre os estados. Em 1914, o Serviço de Imigração desenvolveu o início de um sistema de informação nacional sobre oportunidades de emprego. A entrada dos Estados Unidos na Primeira Guerra Mundial intensificou a necessidade de um sistema de emprego público organizado.
Uma unidade recém-criada no Departamento Federal do Trabalho, o Serviço de Emprego dos Estados Unidos (USES), estabeleceu uma rede nacional de conselhos consultivos comunitários sobre o recrutamento de mão-de-obra, mas as actividades desta unidade foram drasticamente reduzidas por dotações reduzidas no final da guerra. Os escritórios estaduais e municipais ficaram com o trabalho de organizar o mercado de trabalho. As tentativas sem sucesso para estabelecer um serviço de emprego no estado federal incluíram a Kenyon-Nolan Bill (1919) e a WagnerBill (1931), vetada pelo Pres. Herbert Hoover, que acreditava ser necessária uma agência administrada pelo governo federal para enfrentar os problemas avassaladores da Grande Depressão. Finalmente, em 1933, a USES foi restabelecida pela Lei Wagner-Peyser como um bureau do Departamento do Trabalho. Foi encarregado de incentivar a criação de agências de emprego administradas pelo estado e de fornecer subsídios federais para cobrir os custos operacionais. A lei estabeleceu o dever da USES de “promover e desenvolver um sistema nacional de agências de emprego para homens, mulheres e juniores”. O serviço federal deveria prescrever padrões mínimos, desenvolver procedimentos administrativos e estatísticos uniformes, publicar informações sobre emprego e promover um sistema de compensação de trabalho entre estados.
Criação de um serviço federal de emprego em meio a uma séria depressão econômica inevitavelmente envolvia o novo bureau no desenvolvimento de programas de emergência para obras públicas e projetos de alívio de trabalho. O serviço nacional de reemprego foi criado sob a direção da USES para encaminhar trabalhadores para obras públicas e projetos de alívio de trabalho. A USES e o serviço nacional de reemprego foram imediatamente envolvidos no registro e encaminhamento em massa de vários milhões de trabalhadores desempregados.
Na sequência da promulgação do Social Security Act em 1935, as funções do serviço de emprego foram ampliadas porque todos os estados que procuravam participar do programa de seguro-desemprego do estado federal eram obrigados a providenciar que tais benefícios de seguro fossem pagos apenas aos requerentes registrados através do serviço público estadual de emprego. Esta nova responsabilidade exige um teste de disponibilidade de trabalho para os candidatos ao seguro-desemprego e forçou uma grande expansão, tanto nos serviços federais como estaduais. Como resultado, dentro de poucos anos após a promulgação da legislação de habilitação em 1936, um serviço de emprego estadual, operando em colaboração com a USES, tinha sido estabelecido em todos os estados.
Durante a Segunda Guerra Mundial e a Guerra da Coréia, a nação confiou fortemente nos serviços públicos de emprego para a alocação de recursos humanos. Centenas de milhares de trabalhadores foram recrutados para programas de formação em tempo de guerra; milhões foram colocados em indústrias críticas; as actividades abrangentes dos serviços de emprego proporcionaram aos empregadores e aos sindicatos a oportunidade de verem o peso dos serviços públicos de emprego na contribuição para a estabilidade e melhoria do funcionamento dos mercados de trabalho locais.O interesse público na utilização da mão-de-obra e na organização do mercado de trabalho continuou a aumentar após a Segunda Guerra Mundial.
Recorrentes recessões, desemprego persistente, avanços tecnológicos, mudanças na composição da força de trabalho, aumento das exigências educacionais para o emprego, declínio do emprego em certos segmentos da economia (por exemplo ferrovias, minas de carvão e agropecuária), mudanças nos padrões de demanda dos consumidores, e a desconfiança das áreas que experimentam o esgotamento dos recursos naturais ou a emigração da indústria forçou a reconsideração do papel e dos serviços da USES e do papel que o governo deveria desempenhar na solução do desemprego. As medidas adotadas incluíram a Lei de Redesenvolvimento da Área (1961, revisada em 1965), a Lei de Desenvolvimento de Mão-de-Obra e Treinamento (1962), a Lei de Educação Profissional (1963), e a Lei de Oportunidade Econômica (1964). Em 1998, a Lei Wagner-Peyser foi emendada e a USES foi dobrada no Departamento de Administração do Emprego e Treinamento do Trabalho (DOLETA) como parte do programa One-Stop (mais tarde CareerOneStop) de força de trabalho. A Workforce Innovation and Opportunity Act (2014) realinhou o sistema federal de emprego, treinamento e desenvolvimento de carreira para o século 21, mas grande parte de sua missão principal permaneceu inalterada. O programa continua a fazer pesquisas trabalhistas, certificar as necessidades de treinamento, fornecer testes e aconselhamento, expandir a colocação de pessoas treinadas e fornecer informações e orientação sobre necessidades ocupacionais.
