Sobre Zonas de Comércio Exterior e Informações de Contato

Uma Introdução às Zonas de Comércio Exterior

Zonas de Comércio Exterior (ZF) são áreas seguras sob a supervisão da Alfândega e Proteção de Fronteiras dos EUA (CBP) que são geralmente consideradas fora do território do CBP após a ativação. Localizadas nos portos de entrada do CBP ou perto deles, são a versão dos Estados Unidos do que é conhecido internacionalmente como zonas francas.

Autoridade para estabelecer essas instalações é concedida pelo Foreign-Trade Zones Board (Conselho de Zonas de Comércio Exterior) sob a Lei de Zonas de Comércio Exterior de 1934, conforme emendada (19 U.S.C. 81a-81u). A Lei de Zonas de Comércio Exterior é administrada por dois conjuntos de regulamentos, os Regulamentos FTZ (15 CFR Parte 400) e os Regulamentos CBP (19 CFR Parte 146).

A mercadoria nacional e estrangeira pode ser transferida para zonas para operações, não proibidas por lei, incluindo armazenagem, exposição, montagem, fabricação e processamento. Toda a atividade da zona está sujeita a revisão de interesse público. Os locais da zona de comércio exterior estão sujeitos às leis e regulamentos dos Estados Unidos, bem como aos dos estados e comunidades onde estão localizados.

Acima dos procedimentos da zona, os procedimentos formais habituais de entrada do CBP e o pagamento de impostos não são exigidos sobre a mercadoria estrangeira, a menos que e até que ela entre no território do CBP para consumo interno, momento em que o importador geralmente tem a opção de pagar impostos à taxa dos materiais estrangeiros originais ou do produto acabado. As mercadorias nacionais movimentadas para a zona para exportação podem ser consideradas exportadas no momento da admissão na zona para fins de descontos e drawback de impostos especiais de consumo.

Empresas públicas ou privadas qualificadas que podem operar as próprias instalações ou contratar para as zonas de comércio exterior patrocinadoras da operação. As operações são realizadas em regime de utilidade pública, com taxas publicadas. Uma zona de uso geral típica oferece espaço de armazenamento/distribuição arrendável aos usuários em edifícios do tipo armazém geral com acesso a vários meios de transporte. Muitos projetos de zona incluem um parque industrial com lotes nos quais os usuários da zona podem construir suas próprias instalações.

Subzonas são normalmente locais de instalações privadas autorizadas pela Diretoria e patrocinadas por um cedente para operações que normalmente não podem ser acomodadas dentro de uma zona de uso geral existente.

As vantagens de usar uma zona de comércio exterior

Impostos sobre o PCA e impostos federais, se aplicável, são pagos quando a mercadoria é transferida da zona para consumo.

Embora na zona, a mercadoria não esteja sujeita a impostos norte-americanos ou impostos especiais de consumo. Certos bens pessoais tangíveis são geralmente isentos de impostos estaduais e locais ad valorem.

Os bens podem ser exportados da zona livre de impostos e impostos especiais de consumo.

Os requisitos de segurança do P.C.P. fornecem proteção contra roubo.

Merchandise pode permanecer indefinidamente em uma zona, esteja ou não sujeita a impostos.

A taxa de impostos e impostos sobre a mercadoria admitida em uma zona pode mudar como resultado de operações conduzidas dentro da zona. Portanto, o usuário da zona que planeja entrar a mercadoria para consumo no território do CBP pode normalmente optar por pagar ou a taxa de imposto aplicável ao material estrangeiro colocado na zona ou a taxa de imposto aplicável ao artigo acabado transferido da zona, o que for em seu benefício.

Merchandise importado sob caução pode ser admitido em uma zona franca, com o objetivo de satisfazer uma exigência legal de exportação da mercadoria. Por exemplo, a mercadoria pode ser admitida em uma zona para satisfazer qualquer exigência de exportação da Lei Tarifária de 1930, ou uma exigência de exportação de qualquer outra lei federal (e muitas leis estaduais) na medida em que a agência encarregada de sua aplicação assim o considere.

Estabelecer uma Zona de Comércio Exterior

A Lei de Zonas de Comércio Exterior de 1934 criou uma Junta de Zonas de Comércio Exterior para revisar e aprovar pedidos para estabelecer, operar e manter zonas de comércio exterior. O Conselho pode aprovar qualquer zona ou subzona que julgar necessário para servir adequadamente “o interesse público”.

O Conselho também regula a administração de zonas de comércio exterior e as taxas cobradas por “donatários” da zona.

CBP deve aprovar a ativação da zona antes que qualquer mercadoria seja admitida sob a Lei de Zonas de Comércio Exterior.

É a intenção do programa de zonas de comércio exterior dos EUA estimular o crescimento econômico e o desenvolvimento nos Estados Unidos. Em um mercado global em expansão, há uma maior competição entre as nações por empregos, indústria e capital. O programa FTZ foi concebido para promover a competitividade americana, incentivando as empresas a manter e expandir suas operações nos Estados Unidos.

O programa FTZ incentiva as operações baseadas nos Estados Unidos, removendo certos desincentivos associados à fabricação nos Estados Unidos. O imposto sobre um produto fabricado no exterior e importado para os EUA é avaliado sobre o produto acabado e não sobre suas partes individuais, materiais ou componentes. O fabricante americano se encontra em desvantagem em relação ao seu concorrente estrangeiro quando deve pagar uma taxa mais alta sobre peças, materiais ou componentes importados para uso em um processo de fabricação. O programa FTZ corrige esse desequilíbrio ao tratar os produtos fabricados na zona, para fins de avaliação tarifária, como se fossem fabricados no exterior. Ao mesmo tempo, este país se beneficia porque o fabricante da zona utiliza mão-de-obra, serviços e insumos dos EUA.

Papel do CBP

CBP é responsável pela transferência de mercadorias para dentro e para fora da zona FTZ e por assuntos envolvendo a cobrança de receitas. O Escritório de Regulamentos e Regulamentos da Sede do CBP fornece interpretações legais do estatuto aplicável, regulamentos e procedimentos do CBP.

O Diretor do Porto do CBP, em cujo porto uma zona está localizada, é encarregado de supervisionar a atividade da zona como representante local do Conselho de Zonas de Comércio Exterior. Ele ou ela controla a admissão de mercadorias na zona, a manipulação e disposição de mercadorias na zona e a retirada de mercadorias da zona. Além da Lei de Zonas de Comércio Exterior, ele aplica todas as leis normalmente aplicadas pelo CBP que são relevantes para as zonas de comércio exterior.

Zonas são supervisionadas pelos Coordenadores da FTZ (ou seja Oficiais do CBP, Especialistas em Importação, Especialistas em Entrada ou Especialistas em Agricultura, etc.) através de revisões de conformidade e visitas; a segurança da zona deve cumprir certos requisitos.

O que pode ser colocado nas zonas

Qualquer mercadoria estrangeira ou doméstica não proibida por lei ou outra exceção listada abaixo, seja tributável ou não, pode ser levada para uma zona de comércio exterior.

Merchandise, que legalmente não pode ser importada para os Estados Unidos, é proibida sem exceção. Além disso, a colocação de mercadorias sujeitas a quota em uma zona não pode contornar a quota da mercadoria importada.

Por outro lado, mercadorias para as quais uma quota é preenchida ou para as quais uma quota é estabelecida na entrada, podem ser colocadas em uma zona até que a quota seja aberta ou removida, uma vez que as zonas de comércio exterior são consideradas fora do território do CBP para fins de entrada. Tais produtos, com exceção de certos têxteis (19 CFR 146,63(d)), podem ser manipulados ou fabricados enquanto na zona em um produto não sujeito a cota.

algumas agências federais regulamentam o armazenamento e manuseio nos Estados Unidos de certos tipos de mercadorias, tais como explosivos. Dependendo da natureza dos requisitos e das características particulares das instalações da zona, tais mercadorias podem ser excluídas. Além disso, agências que licenciam importadores ou emitem licenças de importação podem bloquear as entradas em uma zona, que não são devidamente licenciadas ou permitidas.

A Diretoria de Zonas de Comércio Exterior pode excluir de uma zona qualquer mercadoria que, em seu julgamento, seja prejudicial ao interesse público, à saúde ou à segurança. A Junta pode colocar restrições em certos tipos de mercadorias, que limitariam o status de zona permitido, o tipo de operação na mercadoria em uma zona, a entrada da mercadoria no comércio, ou transações ou atividades similares.

O que pode ser feito nas zonas

A Junta de Zonas de Comércio Exterior pode excluir de uma zona qualquer mercadoria que esteja em seu julgamento prejudicial ao interesse público, saúde, ou segurança. O Conselho pode colocar restrições em certos tipos de mercadorias, o que limitaria o status de zona permitido, o tipo de operação sobre a mercadoria em uma zona, a entrada da mercadoria no comércio, ou transações ou atividades similares.

Muitos produtos sujeitos a um imposto de renda interno não podem ser fabricados em uma zona. Esses produtos incluem bebidas alcoólicas, produtos que contenham bebidas alcoólicas, exceto as denaturezas domésticas destiladas, perfumes contendo álcool, produtos de tabaco, armas de fogo e açúcar. Além disso, a fabricação de relógios e relógios não é permitida em uma zona.

Não é permitido o comércio a varejo de mercadorias estrangeiras em uma zona FTZ. Entretanto, mercadorias estrangeiras e nacionais podem ser armazenadas, examinadas, amostradas e exibidas em uma zona.

Entrar mercadorias de uma zona para os Estados Unidos para consumo

A entrada, classificação e avaliação de mercadorias transferidas de uma zona de comércio exterior é afetada pelo “status” da mercadoria.

Sigilo estrangeiro privilegiado

Principal a qualquer manipulação ou fabricação, o que mudaria sua classificação tarifária, um importador pode solicitar ao Diretor do Porto que a mercadoria importada na zona receba um status estrangeiro privilegiado. A mercadoria é classificada e avaliada e os direitos e impostos são determinados a partir da data em que o pedido é apresentado. Quando tal mercadoria é transferida da zona para consumo nos EUA, seja no seu estado original ou após manipulação ou fabricação, os direitos e impostos aplicáveis seriam pagos com base na taxa estabelecida quando o status privilegiado estrangeiro fosse concedido.

Estado restrito a zonas

Merchandise transferido para uma zona a partir do território do CBP para armazenamento ou para satisfazer uma exigência legal de exportação ou destruição é considerado exportado e não pode ser devolvido ao território do CBP para consumo, a menos que o Foreign-Trade Zones Board regule que a sua devolução é de interesse público. O estatuto da mercadoria transferida para uma zona nestas circunstâncias é “zona restrita”. A mercadoria de zona restrita não pode ser manipulada, exceto para destruí-la, ou fabricada em uma zona. Como no caso do estatuto privilegiado estrangeiro, o utilizador da zona deve solicitar o estatuto de zona restrita no formulário CBP apropriado.

Nonprivileged foreign status

Merchandise composto inteiramente de ou derivado inteiramente de mercadoria não privilegiada são avaliados e classificados no seu estado no momento da transferência para o território do CBP para consumo ou para armazenagem alfandegária do CBP. Aos resíduos recuperados de mercadorias estrangeiras privilegiadas é atribuído o estatuto de NPF. Às mercadorias nacionais, que perderam sua identidade, será atribuído o status de NPF. A NPF pode ser alterada para PF antes da manipulação ou fabricação.

Situação nacional

Situação nacional, que pode ser aprovada mediante solicitação ao Diretor do Porto, está disponível para mercadorias que sejam (a) o crescimento, produto ou fabricação dos Estados Unidos sobre as quais todos os impostos de renda internos, se aplicável, tenham sido pagos, (b) mercadorias previamente importadas sobre as quais todos os impostos de renda internos tenham sido pagos, ou (c) mercadorias previamente admitidas com isenção de impostos. As mercadorias nacionais podem ser admitidas numa zona sem autorização do CBP, e também retiradas de uma zona sem autorização do CBP se não tiverem sido combinadas com qualquer outra mercadoria de qualquer outro estatuto.

• Manual de Zona de Comércio Exterior
• Perguntas Frequentes sobre a Zona de Comércio Exterior
• Começar com Sistemas Automatizados CBP
• Lista de Verificação de Automação da Zona de Comércio Exterior

Onde está disponível informação adicional?

A Secretaria Executiva do Conselho está localizada em:
Departamento de Comércio dos Estados Unidos
Conselho de Zonas de Comércio Exterior
1401 Avenida Constituição, NW, Sala 2111
Washington, D.C. 20230
Telefone Principal: (202) 482-2862

Foreign-Trade Zones Board

CBP Regulations, 19 CFR Part 146, governam a transferência de mercadorias de e para as zonas de comércio exterior. Para respostas a perguntas específicas entre em contato com o Diretor do Porto do CBP onde a zona está localizada ou com a Sede do CBP em:

U.S. Customs and Border Protection
Office of Field Operations
Cargo and Conveyance Security
1300 Pennsylvania Avenue, NW, Room 2.2A
Washington, D.C. 20229-1015

Or email: Cargo Control.