Sistemul federal-statal
Acțiunea publică de ocupare a forței de muncă a guvernului federal a început în 1907, când Biroul de Imigrare și Naturalizare a început să distribuie forța de muncă a imigranților între state. În 1914, Serviciul de Imigrări a dezvoltat începuturile unui sistem de informare la nivel național despre oportunitățile de angajare. Intrarea Statelor Unite în Primul Război Mondial a intensificat nevoia unui sistem organizat de ocupare publică a forței de muncă.
O unitate nou creată în cadrul Departamentului federal al Muncii, Serviciul de ocupare a forței de muncă al Statelor Unite (USES), a înființat o rețea națională de consilii consultative comunitare privind recrutarea forței de muncă, dar activitățile acestei unități au fost puternic restrânse de reducerea creditelor la sfârșitul războiului. Oficiilor de stat și municipale le-a fost lăsată sarcina de a organiza piața muncii. Printre încercările nereușite de a înființa un serviciu federal-statal de ocupare a forței de muncă s-au numărat proiectul de lege Kenyon-Nolan (1919) și proiectul de lege Wagner (1931), cu veto-ul președintelui Herbert Hoover, care credea că o agenție administrată la nivel federal era necesară pentru a face față problemelor copleșitoare ale Marii Depresiuni. În cele din urmă, în 1933, USES a fost reînființată prin Legea Wagner-Peyser ca un birou al Departamentului Muncii. Acesta a fost însărcinat cu încurajarea înființării de birouri de ocupare a forței de muncă administrate de stat și cu acordarea de subvenții federale pentru acoperirea costurilor de funcționare. Legea făcea datoria USES să „promoveze și să dezvolte un sistem național de birouri de ocupare a forței de muncă pentru bărbați, femei și juniori.” Serviciul federal trebuia să prescrie standarde minime, să dezvolte proceduri administrative și statistice uniforme, să publice informații privind ocuparea forței de muncă și să promoveze un sistem de compensare a forței de muncă între state.
Crearea unui serviciu federal-statal de ocupare a forței de muncă în mijlocul unei depresiuni economice grave a implicat în mod inevitabil noul birou în dezvoltarea unor programe de urgență pentru lucrări publice și proiecte de ajutorare a muncii. Serviciul național de reangajare a fost înființat sub conducerea USES pentru a îndruma lucrătorii către proiectele de lucrări publiceși de ajutorare a muncii. USES și serviciul național de reangajare au fost imediat implicate în înregistrarea în masă și trimiterea mai multor milioane de lucrători fără loc de muncă.
În urma promulgării Legii securității sociale în 1935, funcțiile serviciului de ocupare a forței de muncă au fost lărgite, deoarece toate statele care au dorit să participe la programul federal-statal de asigurare împotriva șomajului au fost obligate să prevadă că aceste prestații de asigurare vor fi plătite numai solicitanților înregistrați prin intermediul unui birou public de ocupare a forței de muncă de stat. Această nouă responsabilitate a necesitat un test de disponibilitate la locul de muncă pentru solicitanții de asigurare de șomaj și a impus o extindere majoră atât a serviciilor federale, cât și a celor de stat. Ca urmare, în câțiva ani de la promulgarea legislației de abilitare din 1936, în toate statele a fost înființat un serviciu public de ocupare a forței de muncă de stat care funcționa în colaborare cu USES.
În timpul celui de-al Doilea Război Mondial și al Războiului din Coreea, națiunea s-a bazat foarte mult pe serviciile publice de ocupare a forței de muncă pentru alocarea resurselor umane. Sute de mii de lucrători au fost recrutați pentru programe de formare pe timp de război; milioane de persoane au fost plasate în industrii critice;activitățile ample ale serviciului de ocupare a forței de muncăau oferit angajatorilor și sindicatelor posibilitatea de a vedea rolul birourilor publice de ocupare a forței de muncă în contribuția la stabilitateași îmbunătățirea funcționării piețelor locale ale forței de muncă.Interesul public pentru utilizarea forței de muncă și organizarea pieței muncii a continuat să crească după cel de-al Doilea Război Mondial.
Recesiuni recurente, șomaj persistent, progrese tehnologice, schimbări în compoziția forței de muncă, creșterea cerințelor educaționale pentru locurile de muncă, scăderea ocupării forței de muncă în anumite segmente ale economiei (de ex, căile ferate, minele de cărbune și agricultura), schimbarea modelelor cererii de consum și stresul zonelor care se confruntă cu epuizarea resurselor naturale sau cu emigrarea industriei au forțat o reconsiderare a rolului și serviciilor USES și a rolului pe care ar trebui să-l joace guvernul în rezolvarea problemei șomajului. Printre măsurile adoptate se numărau Legea privind reamenajarea zonelor (1961, revizuită în 1965), Legea privind dezvoltarea și formarea forței de muncă (1962), Legea privind educația profesională (1963) și Legea privind oportunitățile economice (1964). În 1998, Legea Wagner-Peyser a fost modificată, iar USES a fost încorporată în cadrul Departamentului pentru Ocuparea Forței de Muncă și Administrația pentru Formare Profesională (Department of Labor Employment and Training Administration – DOLETA) ca parte a programului pentru forța de muncă One-Stop (ulterior CareerOneStop). Legea privind inovarea și oportunitatea forței de muncă (Workforce Innovation and Opportunity Act) (2014) a realiniat sistemul federal de ocupare a forței de muncă, formare și dezvoltare a carierei pentru secolul XXI, însă o mare parte din misiunea sa principală a rămas neschimbată. Programul continuă să facă anchete privind forța de muncă, să certifice nevoile de formare, să ofere testare și consiliere, să extindă plasarea la locul de muncă a persoanelor formate și să ofere informații și îndrumare cu privire la nevoile ocupaționale.
.
