American Legislative Exchange Council

Site-ul web al ALEC afirmă că scopul său este de a promova „principiile fundamentale ale întreprinderii pieței libere, ale guvernului limitat și ale federalismului”. În 2003, Donald Ray Kennard, pe atunci reprezentant al statului Louisiana și președinte național al ALEC, a declarat: „Suntem o organizație foarte, foarte conservatoare… Nu facem decât să îmbrățișăm ceea ce credem cu adevărat”. Craig Horn, un reprezentant al statului Carolina de Nord și membru ALEC, a declarat despre ALEC în 2013: „Este o organizație fulger pentru că are o înclinație categoric conservatoare – nu există nicio îndoială.”

Deși ALEC s-a axat inițial pe probleme sociale, cum ar fi avortul, căruia i se opunea, în ultimii ani grupul s-a concentrat mai mult pe afaceri și chestiuni de reglementare. Potrivit lui John Nichols de la The Nation, agenda ALEC „pare să fie dictată aproape la fiecare pas de corporațiile multinaționale. Este de a deschide calea pentru taxe mai mici, mai puține reglementări, o mulțime de protecție împotriva proceselor, ALEC este foarte, foarte activă în deschiderea unor domenii prin privatizare pentru ca corporațiile să facă mai mulți bani, în special în locuri la care nu te-ai aștepta de obicei, cum ar fi educația publică.”

Un studiu al Brookings Institution privind legislația de stat introdusă în 2011-2012 a constatat că proiectele de lege model ALEC care au devenit legi au fost legate cel mai adesea de probleme sociale și economice controversate. Studiul a concluzionat că acest fenomen a dăunat ALEC deoarece: „Murdărirea mâinilor cu probleme sociale subminează capacitatea ALEC de a-și exercita influența asupra celor fiscale.”

Potrivit cercetărilor efectuate de politologul Alex Hertel-Fernandez de la Universitatea Columbia, legislația model ALEC de la sfârșitul anilor 1970 s-a axat în principal pe probleme sociale, cum ar fi avortul, drogurile, legile privind armele de foc, libertatea religioasă și anti-bus. În anii 1980, accentul a fost pus în principal pe justiția penală. În anii 1990, accentul a fost pus în mod covârșitor pe dereglementarea afacerilor.

Legile „Stand Your Ground”

Legile „Stand Your Ground” privind armele de foc s-au extins în 30 de state cu sprijinul ALEC, după ce Florida a adoptat legea sa în 2005. După ce legea din Florida a fost adoptată, ALEC a adoptat un proiect de lege model cu aceeași formulare. În urma împușcării lui Trayvon Martin în 2012, sprijinul ALEC pentru legile „Stand Your Ground” a dus în cele din urmă la plecarea unor membri corporativi de profil înalt, cum ar fi Coca-Cola, Microsoft, Bank of America și General Motors.

Legi privind identificarea alegătorilorEdit

După victoria lui Obama în alegerile prezidențiale din 2008, o publicație internă a ALEC (pe care o pune la dispoziția membrilor plătitori) a afirmat, fără dovezi, că frauda electorală a contribuit la victoria acestuia. ALEC a afirmat că grupuri precum ACORN s-au implicat în fraudarea înregistrării alegătorilor, prin care au fost depuse înregistrări false ale alegătorilor.

Înainte de 2012, în multe state a fost introdusă o legislație bazată pe proiecte de lege model ALEC pentru a impune sau a întări cerințele ca alegătorii să prezinte un act de identitate cu fotografie emis de stat. Proiectele de lege au fost adoptate și semnate în lege în șase state. Proiectele de lege privind identificarea alegătorilor introduse în 34 de state ar fi îngreunat votul pentru studenți, persoanele în vârstă și cele sărace. Potrivit unei cercetări efectuate de politologul Alex Hertel-Fernandez de la Universitatea Columbia, „Dintre cele 62 de legi privind actele de identitate pe care statele le-au luat în considerare în timpul sesiunilor legislative din 2011 și 2012, mai mult de jumătate au fost propuse de legislatori care… erau cu toții participanți la American Legislative Exchange Council, sau ALEC. În schimbul plății cotizației de 50 de dolari pe an, acești legislatori au avut acces la un proiect de propunere pentru cerințe stricte de identificare a alegătorilor”.

ImmigrationEdit

Legea „Support Our Law Enforcement and Safe Neighborhoods Act”, o lege din Arizona cunoscută în mod obișnuit sub numele de „SB 1070”, a fost redactată în timpul unei reuniuni ALEC din decembrie 2009 și a devenit un proiect de lege model ALEC. Intrată în vigoare în 2010, SB 1070 a fost descrisă ca fiind cea mai dură lege privind imigrația ilegală din SUA. În 2012, Curtea Supremă a considerat că anumite părți din SB 1070 sunt preempte de legea federală.

Proiecte de lege similare cu SB 1070 au fost adoptate în Alabama, Georgia, Indiana și Utah și au fost introduse în alte 17 state.

Un studiu din 2018 a caracterizat ALEC ca fiind foarte influentă în răspândirea politicilor menite să limiteze orașele sanctuar (jurisdicții în care aplicarea legii privind imigrația nu este o prioritate în aplicarea legii).

Legea privind terorismul ecologic și al animalelorEdit

Unul dintre proiectele de lege model ale ALEC este „Legea privind terorismul ecologic și al animalelor”, care clasifică drept terorism anumite distrugeri de proprietăți, acte de intimidare și nesupunere civilă ale activiștilor pentru drepturile animalelor și ale mediului. Acest proiect de lege model a apărut în SUA sub diferite forme de când a fost redactat în 2003. Legea federală „Animal Enterprise Terrorism Act” prezintă asemănări notabile și, în anumite puncte, un limbaj aproape identic cu cel al modelului „Animal and Ecological Terrorism Act” al ALEC. Versiunea din Senat a „Animal Enterprise Terrorism Act” a fost sponsorizată de senatorul James Inhofe, un membru de lungă durată al ALEC.

Multe proiecte de lege ag-gag sunt, de asemenea, similare cu modelul ALEC „Animal and Ecological Terrorism Act”, care prevede că este ilegal să se filmeze, să se înregistreze video sau să se facă fotografii în ferme zootehnice cu scopul de a „defăima instalația sau proprietarul acesteia”. Persoanele găsite în neregulă ar fi trecute într-un „registru al teroriștilor”.

Sentințe penale și managementul închisorilorEdit

Potrivit revistei Governing, „ALEC a fost o forță majoră în spatele atât a privatizării spațiului închisorilor de stat, cât și a menținerii închisorilor pline”. ALEC a elaborat modele de proiecte de lege care avansează inițiativele de „duritate împotriva criminalității”, inclusiv legile privind „adevărul în materie de condamnare” și „trei greve”. Criticii susțin că, prin finanțarea și participarea la Grupul de lucru pentru justiție penală al ALEC, companiile penitenciare private influențează în mod direct legislația în favoarea unor sentințe mai dure și mai lungi. Corrections Corporation of America și Wackenhut Corrections, două dintre cele mai mari companii penitenciare cu scop lucrativ din SUA (din 2004), au contribuit la ALEC. ALEC a lucrat, de asemenea, pentru a adopta legi de stat care să permită crearea de închisori private cu scop lucrativ.

Marie Gottschalk, profesor de științe politice la Universitatea din Pennsylvania, a declarat că ALEC a jucat un rol major în „eliberarea sectorului privat pentru a angaja forța de muncă penală și pentru a extinde privatizarea penitenciarelor”. Economistul Paul Krugman a scris în 2012 că ALEC a avut „un interes special în privatizare – adică în a preda furnizarea de servicii publice, de la școli la închisori, unor corporații cu scop lucrativ” și, ca atare, a jucat un rol semnificativ în „complexul penal-industrial”. Ca exemplu, Krugman a scris că American Bail Coalition a declarat public că ALEC a fost „colacul său de salvare”.”

Până în 2013, ALEC a desființat grupul de lucru care favoriza sentințele aspre și susținea reducerea supraaglomerării închisorilor și scăderea costurilor asociate sistemului de justiție penală. În acel moment, ALEC a promovat investirea banilor contribuabililor în alternative la încarcerare, cum ar fi monitorizarea electronică.

Energie și mediuEdit

ALEC a făcut presiuni pentru dereglementarea industriei energiei electrice în anii 1990. Manevrele dintre doi membri din sectorul privat, fostul trader de energie, Enron, și asociația comercială a utilităților, Edison Electric Institute (EEI), au dus la retragerea apartenenței EEI la ALEC. Poziția Enron pe această temă a fost adoptată de ALEC și, ulterior, de multe legislaturi de stat.

În 2011, ALEC a adoptat un model de legislație care are legătură cu legile privind „dreptul la informare” a publicului cu privire la fluidele utilizate în fracturarea hidraulică (cunoscută și sub numele de „fracturare”), care a fost promovat ca o victorie pentru dreptul consumatorilor de a cunoaște potențialii contaminanți ai apei potabile, în ciuda faptului că proiectul de lege conținea „lacune care ar permite companiilor energetice să nu divulge numele anumitor conținuturi de fluide, din motive care includ faptul că acestea au fost considerate secrete comerciale”.

ALEC a promovat un proiect de lege model care a calificat planurile din 2011 ale Agenției Federale de Protecție a Mediului de a reglementa emisiile de gaze cu efect de seră, un „accident feroviar” care ar dăuna economiei, și a susținut eforturile diferitelor state de a se retrage din pactele regionale privind schimbările climatice. În 2013, în rezoluția lor s-a afirmat că „Alec este foarte preocupat de potențialul impact economic al reglementării gazelor cu efect de seră asupra prețurilor energiei electrice și de daunele pe care reglementările EPA le-ar putea avea asupra redresării economice”. ALEC a promovat, de asemenea, un model de proiect de lege care ar solicita guvernului federal să aprobe proiectul propus Keystone XL, care ar extinde o conductă de țiței sintetic de la nisipurile bituminoase din Alberta, Canada, până în Nebraska.

În 2013, ALEC a planificat o legislație care ar slăbi reglementările de stat privind energia curată și ar penaliza proprietarii de locuințe care își instalează propriile panouri solare și redistribuie energia electrică înapoi în rețea, pe care ALEC i-a descris ca fiind „liber-profesioniști”, deoarece nu plătesc costurile de infrastructură pentru recircularea energiei generate.

De asemenea, în 2013, ALEC a adoptat un proiect de lege model în care se spune că rolul activității umane în provocarea schimbărilor climatice este incert, că schimbările climatice provocate de om ar putea fi „dăunătoare, neutre sau posibil benefice” și că costul reglementării emisiilor de gaze cu efect de seră ar putea provoca „mari dislocări economice”. ALEC a invitat, de asemenea, negaționiști ai schimbărilor climatice, cum ar fi Craig Idso, să ia cuvântul la reuniunile sale naționale. În 2015, Common Cause și League of Conservation Voters au subliniat acest comportament pentru a acuza ALEC că neagă schimbările climatice. ALEC a răspuns amenințând cu acțiuni în justiție, negând că ALEC susține negarea schimbărilor climatice și spunând că, mai recent, a salutat dezbaterea pe această temă și a sprijinit politicile privind energia regenerabilă și impozitarea carbonului pentru a reduce încălzirea globală.

Câteva corporații au anunțat că afilierile lor cu ALEC vor fi lăsate să înceteze din cauza dezacordului cu opoziția grupului față de acțiunile privind schimbările climatice. Printre acestea se numără Ford Motor Company, British Petroleum, Microsoft, Google și Royal Dutch Shell. Într-o declarație a companiei Shell se arată că „poziția sa privind schimbările climatice este în mod clar inconsecventă cu a noastră… Recunoaștem de mult timp atât importanța provocării climatice, cât și rolul critic pe care îl are energia în determinarea calității vieții pentru oamenii din întreaga lume”. Un purtător de cuvânt al ALEC a răspuns: „Activiștii în domeniul schimbărilor climatice au confundat opoziția noastră față de faptul că guvernul alege câștigătorii și învinșii cu negarea schimbărilor climatice.”

În decembrie 2016, Tesla Motors (care nu este membră a ALEC) a găzduit un eveniment ALEC în Washington, D.C., unde ALEC și-a promovat „Proiectul de inovare în domeniul energiei”, care a fost finanțat parțial de ClearPath Foundation. Proiectul ghidează statele spre inovare și antreprenoriat în jurul resurselor energetice din SUA.

ALEC a promovat proiecte de lege pentru restricții privind paiele de băut din plastic de unică folosință. Proiectul de lege conține scutiri pentru restaurantele de tip fast-food și fast-casual și împiedică municipalitățile să impună reglementări mai stricte.

Telecomunicații și tehnologia informațieiEdit

AT&T și Verizon au elaborat un proiect de lege model al ALEC care interzice serviciile publice de bandă largă și „închide” rețeaua publică de telefonie comutată (PSTN). Numele grupului de lucru format din 172 de membri, ordinea de zi a unei reuniuni din decembrie 2010 și procesul-verbal al acesteia, care includea o rezoluție privind pomparea traficului, au fost publicate de Common Cause. În februarie 2014, în Kansas a fost introdus proiectul de lege 304 al Senatului, care „interzice orașelor și comitatelor să construiască rețele publice de bandă largă și să furnizeze servicii de internet pentru întreprinderi și cetățeni”. Proiectul de lege conține o excepție „zonă insuficient deservită” pentru wi-fi-ul public, dar criteriul de exceptare nu este îndeplinit nicăieri în Kansas. Orașul Chanute, Kansas, care a condus dezvoltarea benzii largi încă din anii 1980, finanțată prin intermediul companiei sale publice de electricitate, incluzând wi-fi gratuit în colegiul, spitalul și spațiile publice, precum și o rețea de date mobile 4g, s-a simțit atacat de acest proiect de lege. Proiectul de lege a eșuat.

Asistență medicalăEdit

ALEC se opune mandatului de asigurare individuală de sănătate promulgat prin Legea privind protecția pacientului și îngrijirea la prețuri accesibile (cunoscută în mod obișnuit sub numele de „ACA” sau „Obamacare”). ALEC a depus un memoriu amicus în cazul National Federation of Independent Business v. Sebelius, îndemnând Curtea Supremă să anuleze mandatul individual din ACA. În 2011, ALEC a publicat „State Legislators Guide to Repealing ObamaCare”, care a servit drept foaie de parcurs pentru eforturile de abrogare. ALEC a redactat, de asemenea, o varietate de proiecte de lege model menite să blocheze punerea în aplicare a legii.

În august 2013, ALEC a aprobat „Health Care Freedom Act” ca proiect de lege model care urmărește să lipsească asigurătorii de sănătate de licențele lor de a face afaceri la bursele federale de sănătate ale ACA dacă au acceptat orice subvenții în cadrul sistemului. Sean Riley, șeful grupului de lucru pentru sănătate și servicii umane al ALEC, a declarat că scopul legislației propuse este de a proteja întreprinderile de mandatul angajatorului din ACA. Jurnalistul David Weigel de la Slate a calificat proiectul de lege drept un „atac pe furiș” asupra ACA. Experții în asigurări de sănătate au prezis că, dacă proiectul de lege ar fi adoptat pe scară largă de către statele controlate de republicani, ar perturba serios bursa și ar amenința ACA. Wendell Potter, fost director de asigurări de sănătate și membru al CMD, a declarat: „Nu poți construi sistemul de sănătate bazat pe piața liberă decât dacă ai subvenții. Dacă acestea sunt îndepărtate, totul se prăbușește.”

În 1989, ALEC a publicat proiectul „HIV Assault Act”, care prevedea că este o infracțiune ca o persoană care este infectată cu bună știință cu HIV (virusul care provoacă SIDA) să întrețină relații sexuale cu o persoană care nu este infectată, fără a dezvălui infecția cu HIV. Proiectul de lege prevedea că întreținerea de astfel de relații sexuale fără divulgare constituie o infracțiune penală, chiar și în cazul în care HIV nu a fost transmis. Alan Smith, care a lucrat la proiect, a declarat că legea propusă a fost un răspuns la îngrijorarea că persoanele cu SIDA îi infectau în mod deliberat pe alții, „pentru a se asigura că mai mulți oameni se îmbolnăvesc, astfel încât mai mulți bani pentru cercetare să poată fi dedicați vindecării”.

Drepturile LGBTEdit

În anii 1980, ALEC a promovat propaganda anti-gay și a îndemnat legiuitorii să se opună încercărilor de „homosexualizare a societății”. ALEC a declarat că relațiile homosexuale erau „probabil unele dintre cele mai distructive și degradante instituții din America de astăzi”. ALEC a susținut că homosexualitatea a cauzat daune psihologice, a dus la pedofilie și că homosexualii au căutat să recruteze tineri.

Alte problemeEdit

ALEC a lucrat pentru a privatiza educația publică. Promovează frecvent proiecte de lege model care extind parteneriatele public-private în educație.

A oferit o legislație model care a dus la promulgarea unor reduceri agresive ale impozitului pe venitul persoanelor fizice și juridice în Kansas în 2012. Guvernatorul Sam Brownback, care a promovat și semnat legislația, a fost sfătuit de economistul Arthur Laffer, membru al consiliului de administrație al ALEC, care a declarat la vremea respectivă că reducerile se vor amortiza singure și vor duce la o creștere economică mai mare. Cu toate acestea, până în toamna anului 2014, reducerile de impozite au dus la epuizarea unui excedent bugetar de 700 de milioane de dolari și, deși Kansas a înregistrat o creștere a locurilor de muncă de 6,6% între 2010 și 2013, această cifră a rămas în urma creșterii generale a locurilor de muncă de 8,8% la nivel național pentru aceeași perioadă.

AleC a promovat, de asemenea, un proiect de lege model care limitează răspunderea companiilor-mamă care achiziționează filiale responsabile de leziuni cauzate de azbest.

FumatEdit

În 1986, în timp ce ALEC a fost finanțată de industria tutunului, a contestat știința care leagă fumul de tutun de daunele pentru sănătate.

În iulie 2012, The Guardian a raportat că ALEC a luat măsuri pentru a se opune legilor privind ambalarea simplă a țigărilor în afara Statelor Unite, inclusiv în Marea Britanie și Australia. Karla Jones, un director de grup de lucru pentru ALEC, a declarat că mărcile sunt cele mai valoroase active ale corporațiilor. ALEC a declarat că ambalajul generic al țigărilor a crescut consumul de țigări, în loc să îl reducă. Susținerea ALEC împotriva „ambalării simple” a produselor din tutun a fost citată ca fiind o motivație parțială pentru un studiu academic privind eficacitatea ambalării simple, care a constatat că „ambalarea simplă poate reduce percepția pozitivă a fumatului și poate descuraja consumul de tutun.”

.