FoundingEdit
Kort därefter sammankallade Lewis Charles Howard, ordförande för International Typographical Union, Sidney Hillman, ledare för Amalgamated Clothing Workers of America; David Dubinsky, ordförande för ILGWU, Thomas McMahon, ledare för United Textile Workers, John Sheridan från Mine, Mill and Smelter Workers Union, Harvey Fremming från Oil Workers Union och Max Zaritsky från Hatters, Cap and Millinery Workers. De diskuterade bildandet av en ny grupp inom AFL för att fortsätta kampen för industriell organisering. Skapandet av CIO tillkännagavs den 9 november 1935.
Om Lewis då hade för avsikt att splittra AFL i denna fråga kan diskuteras; från början presenterade sig CIO endast som en grupp fackföreningar inom AFL som samlades för att stödja den industriella fackföreningsrörelsen, snarare än som en grupp som motsatte sig själva AFL.
AFL:s ledning behandlade dock CIO som en fiende från början genom att vägra att ta itu med den och krävde att den skulle upplösas. AFL:s motstånd mot CIO ökade dock bara CIO:s och Lewis status i ögonen på industriarbetarna som var angelägna om att organisera sig och som var desillusionerade över AFL:s ineffektiva resultat. Lewis fortsatte att fördöma AFL:s politik, och CIO erbjöd organisationsstöd till arbetare inom gummiindustrin som strejkade och bildade Steel Workers Organizing Committee (SWOC) trots alla de hantverksdivisioner som AFL hade krävt i tidigare organiseringsförsök. År 1936 blev Lee Pressman, som var ansluten till den yttersta vänstern, fackföreningens chefsjurist fram till 1948.
Den första stora industrifackförening som CIO stadfäste den 16 november 1936 var United Electrical, Radio and Machine Workers of America (UE).
Den efterföljande explosionsartade tillväxten av UE var avgörande för CIO:s överlevnad under CIO:s tidiga dagar. I slutet av 1936 hade UE organiserat General Electrics fabrik i Schenectady, New York, och UE fortsatte att organisera ytterligare 358 lokala fackföreningar med avtal som omfattade över 600 000 arbetstagare vid 1 375 fabriker.
Inledande triumferRedigera
CIO nådde dramatiska inledande framgångar 1937, då UAW vann fackligt erkännande på General Motors Corporation efter en tumultartad fyrtiofyra dagars sittstrejk, medan Steel Workers Organizing Committee (SWOC) undertecknade ett kollektivavtal med U.S. Steel. Dessa två segrar kom dock till på mycket olika sätt.
CIO:s ursprungliga strategi var att fokusera sina ansträngningar på stålindustrin och sedan bygga vidare därifrån. UAW väntade dock inte på att CIO skulle leda dem. Istället, efter att ha byggt upp ett medlemsantal på ungefär 25 000 arbetare genom att samla in federala fackföreningar och några lokalavdelningar från rivaliserande fackföreningar inom industrin, bestämde sig facket för att ge sig på GM, den största biltillverkaren av dem alla, genom att stänga ner dess nervcentrum, produktionskomplexet i Flint, Michigan.
Flint Sit-Down Strike var ett riskfyllt och olagligt företag från början: facket kunde bara dela sina planer med ett fåtal arbetare på grund av risken för att spioner anställda av GM skulle varna ledningen i tid för att stoppa den, men behövde ändå kunna mobilisera tillräckligt mycket för att ta fysisk kontroll över GM:s fabriker. Faktum är att facket inte bara tog över flera GM-fabriker i Flint, bland annat en som tillverkade de verktyg som behövs för att stämpla karosseridetaljer, och en motsvarande anläggning i Cleveland, Ohio, utan höll sig kvar på dessa platser trots upprepade försök av polisen och nationalgardet att återta dem och trots domstolsbeslut som hotade facket med ruinerande böter om det inte avblåste strejken.
Och även om Lewis spelade en nyckelroll i förhandlingarna om det ensidiga avtal som avslutade strejken med GM:s löfte att erkänna UAW som exklusiv förhandlingsrepresentant för sina anställda under en sexmånadersperiod, så var det UAW-aktivister, snarare än CIO-anställda, som ledde strejken.
Organiseringskampanjen inom stålindustrin var däremot en uppifrån och ner-angelägenhet. Lewis, som hade ett särskilt intresse av att organisera stålindustrin på grund av dess viktiga roll för kolindustrin där UMW-medlemmar arbetade, skickade hundratals organisatörer – varav många var hans tidigare politiska motståndare eller radikaler hämtade från de kommunistledda fackföreningar som hade försökt organisera industrin tidigare under 1930-talet – för att värva medlemmar. Lewis brydde sig inte särskilt mycket om sina organisatörers politiska övertygelse, så länge han kontrollerade organisationen. Som han en gång berömt påpekade, när han fick frågan om de ”röda” i SWOC:s personal: ”Vem får fågeln? Jägaren eller hunden?”
SWOC värvade tusentals medlemmar och absorberade ett antal företagsfackföreningar vid U.S. Steel och på andra ställen, men försökte inte genomföra den typ av djärva strejker som UAW hade genomfört mot GM. I stället lyckades Lewis få till stånd ett kollektivavtal med U.S. Steel, som tidigare hade varit en oförsonlig fiende till fackföreningarna, genom att peka på det kaos och den förlust av affärer som GM hade drabbats av genom att slåss mot UAW. Avtalet innebar att facket erkändes, en blygsam löneförhöjning och en process för klagomål. CIO:s fackföreningar tecknade fleråriga avtal, ofta komplicerade och långa, med GM, U.S. Steel och andra företag för att minimera strejker och även se till att arbetsgivarna tog hand om arbetsprocessen.
CIO vann också flera viktiga rättsliga strider. Hague v. Committee for Industrial Organization 307 U.S. 496 (1939), uppstod till följd av händelser i slutet av 1937. Jersey Citys, New Jerseys borgmästare Frank ”Boss” Hague hade använt en stadsförordning för att förhindra arbetarmöten på offentliga platser och stoppa distributionen av litteratur som rörde CIO:s sak. Distrikts- och distriktsdomstolar dömde till CIO:s fördel. Hague överklagade till USA:s högsta domstol, som 1939 slog fast att Hagues förbud mot politiska möten stred mot det första tilläggets rätt till mötesfrihet.
Tidiga motgångar och framgångarRedigera
UWA kunde dra nytta av sin överväldigande seger över GM genom att vinna erkännande hos Chrysler och mindre tillverkare. Därefter inriktade man sina organiseringsinsatser på Ford och kämpade ibland mot företagets säkerhetsstyrkor som vid slaget vid överfarten den 26 maj 1937.Samtidigt riskerade UAW att slitas sönder av interna politiska rivaliteter. Homer Martin, UAW:s första ordförande, uteslöt ett antal av de fackliga organisatörer som hade lett sittstrejken i Flint och andra tidiga kampanjer på grund av anklagelser om att de var kommunister. I vissa fall, som Wyndham Mortimer, Bob Travis och Henry Kraus, kan dessa anklagelser ha varit sanna; i andra fall, som Victor Reuther och Roy Reuther, var de förmodligen inte det. Dessa uteslutningar upphävdes vid UAW:s nästa kongress 1939, som i stället uteslöt Martin. Han tog med sig cirka 20 000 UAW-medlemmar för att bilda en rivaliserande fackförening, som under en tid var känd som UAW-AFL. SWOC stötte på lika allvarliga problem: efter att ha vunnit fackligt erkännande efter en strejk mot Jones & Laughlin Steel misslyckades SWOC:s strejker mot resten av ”Little Steel”, dvs. Bethlehem Steel Corporation, Youngstown Sheet and Tube, National Steel, Inland Steel American Rolling Mills och Republic Steel, trots stöd från organisationer som Catholic Radical Alliance. Ståltillverkarna erbjöd arbetarna samma löneökningar som U.S. Steel hade erbjudit. I Memorial Day-massakern den 30 maj 1937 öppnade Chicagopolisen eld mot en grupp strejkande som hade försökt hålla strejk vid Republic Steel och dödade tio personer och skadade dussintals allvarligt. En och en halv månad senare sköt polisen i Massillon, Ohio, mot en folkmassa av fackföreningsmedlemmar, vilket resulterade i tre dödsfall, när en fackföreningsanhängare inte hade lyckats dämpa sina strålkastare.
Efter att det gått en viss tid mellan dispyterna mellan AFL och CIO; CIO började växa sig större som fackförening eftersom den tryckte sin egen tidning. Tidningen innehöll artiklar som skrevs av stora journalister, karikatyrer och andra politiska berättelser. Tidningen hade spridit sig till 40 % av CIO:s medlemmar och hade olika artiklar för olika områden.
CIO fann det ännu svårare att organisera textilarbetare i södern. Precis som i stålbranschen hade dessa arbetare rikligt med förstahandserfarenheter av misslyckade organiseringskampanjer och besegrade strejker, vilket resulterade i att fackföreningsmedlemmar svartlistades eller ännu värre. Dessutom gjorde de vita arbetarnas intensiva antagonism mot svarta arbetare och den konservativa politiska och religiösa miljön organiseringen ännu svårare.
Till osäkerheten för CIO bidrog dess eget interna kaos. När CIO 1938 formellt etablerade sig som en rival till AFL och bytte namn till Congress of Industrial Organizations lämnade ILGWU och Millinery Workers CIO för att återvända till AFL. Lewis bråkade med Hillman och Philip Murray, hans mångåriga assistent och chef för SWOC, om både CIO:s egen verksamhet och dess förbindelser med FDR-administrationen. Lewis avgick slutligen som ordförande för CIO 1941, efter att ha gett sitt stöd till Wendell Willkie som presidentkandidat 1940.Doldrums varade dock inte för evigt. UAW organiserade slutligen Ford 1941. SWOC, numera känt som United Steel Workers of America, vann erkännande i Little Steel 1941 genom en kombination av strejker och val till National Labor Relations Board samma år. 1941 gick ILWU dessutom med i CIO efter att västkustens hamnarbetare, som organiserats i den strejk som leddes av Harry Bridges 1934, splittrats från International Longshoremen’s Association 1937 för att bilda International Longshoremen’s and Warehousemen’s Union. Bridges blev den mäktigaste kraften inom CIO i Kalifornien och väst. Transport Workers Union of America, som ursprungligen representerade tunnelbanearbetarna i New York, anslöt sig också, liksom National Maritime Union, som bestod av sjömän baserade på östkusten, och United Electrical, Radio and Machine Workers.
AfL fortsatte att kämpa mot CIO, och tvingade NLRB att låta yrkesarbetare i stora industrianläggningar få möjlighet att i vad som kom att kallas för ”Globe-val” välja mellan representation av CIO eller separat representation av AFL:s hantverksförbund. CIO fick dessutom konkurrens från ett antal AFL-anslutna organisationer som nu försökte organisera industriarbetare. Konkurrensen var särskilt skarp inom flygplansindustrin, där UAW gick huvudet mot huvudet mot International Association of Machinists, ursprungligen ett hantverksfackförbund för järnvägsarbetare och hantverksarbetare. AFL:s organiseringskampanjer visade sig vara ännu mer framgångsrika, och de fick nya medlemmar lika snabbt eller snabbare än CIO.
Tillväxt under andra världskrigetRedigera
Arbetslöshetsproblemet upphörde i USA i och med att andra världskriget inleddes, eftersom den upptrappade krigsproduktionen skapade miljontals nya arbetstillfällen och värnplikten drog ut unga män. Krigsmobiliseringen förändrade också CIO:s förhållande till både arbetsgivare och den nationella regeringen.
Efter att ha misslyckats med att alliera sig med de kapitalistiska länderna mot fascismen i början av andra världskriget undertecknade Sovjetunionen i augusti 1939 en icke-angreppspakt med Nazityskland, Molotov-Ribbentrop-pakten, som senare skulle brytas av nazisterna. Många kommunister i västerländska partier tog avstånd från denna åtgärd och sade upp sitt partimedlemskap i protest. Amerikanska kommunister intog den offentliga ståndpunkten att de var emot kriget mot Tyskland. Mine Workers under ledning av Lewis, med en stark pro-sovjetisk närvaro, motsatte sig Roosevelts omval 1940 och lämnade CIO 1942. Efter juni 1941, när Tyskland invaderade Sovjetunionen, blev kommunisterna ivriga anhängare av kriget och försökte få slut på vilda strejker som kunde skada krigsproduktionen. CIO, och i synnerhet UAW, stödde ett löfte om strejkförbud i krigstid som syftade till att eliminera inte bara större strejker för nya avtal, utan även de otaliga små strejker som utlystes av förtroendemän och lokala fackföreningsledningar för att protestera mot särskilda missförhållanden.
Detta löfte eliminerade dock inte i själva verket alla strejker i krigstid; faktum är att det fanns nästan lika många strejker 1944 som det hade funnits 1937. Men dessa strejker tenderade att vara mycket kortare och mycket mindre tumultartade än de tidigare strejkerna, och de involverade vanligtvis små grupper av arbetare om arbetsförhållanden och andra lokala problem.
CIO strejkade å andra sidan inte om löner under kriget. I utbyte mot arbetarnas löfte om att inte strejka erbjöd regeringen skiljedomsförfarande för att fastställa löner och andra villkor i nya avtal. Dessa förfaranden ledde till blygsamma löneökningar under krigets första år, men med tiden räckte de inte till för att hålla jämna steg med inflationen, särskilt i kombination med att skiljedomsförfarandet var långsamt.
Men trots att klagomålen från fackföreningsmedlemmarna om strejkförbudet blev allt högre och bittrare, övergav CIO det inte. Gruvarbetarna däremot, som inte tillhörde vare sig AFL eller CIO under en stor del av kriget, inledde en framgångsrik tolvdagarsstrejk 1943.
Men på det hela taget blev CIO:s fackföreningar starkare under kriget. Regeringen utövade påtryckningar på arbetsgivarna för att de skulle erkänna fackföreningar för att undvika den typ av turbulenta strider om erkännande av fackföreningar som ägde rum på 1930-talet, medan fackföreningarna i allmänhet kunde få till stånd klausuler om upprätthållande av medlemskap, en form av facklig trygghet, genom skiljedomar och förhandlingar. Arbetstagarna fick också förmåner, t.ex. semesterersättning, som tidigare bara hade varit tillgängliga för ett fåtal, samtidigt som löneklyftorna mellan högkvalificerade och mindre kvalificerade arbetare minskade.
Erfarenheten av att förhandla på nationell nivå, samtidigt som den begränsade de lokala fackföreningarna från att strejka, tenderade också att påskynda trenden mot byråkrati inom de större CIO-förbunden. Vissa, som Steelworkers, hade alltid varit centraliserade organisationer där auktoriteten för viktiga beslut låg i toppen. UAW hade däremot alltid varit en mer gräsrotsbaserad organisation, men den började också försöka tygla sin avvikande lokala ledning under dessa år.
CIO var också tvungen att konfrontera djupa rasmässiga klyftor inom sin egen medlemskår, särskilt i UAW-fabrikerna i Detroit där vita arbetare ibland strejkade för att protestera mot att svarta arbetare befordrades till produktionsjobb. Den arbetade också med denna fråga på varv i Alabama, i kollektivtrafiken i Philadelphia och på stålverk i Baltimore. CIO:s ledning, särskilt de i mer vänsterorienterade fackföreningar som Packinghouse Workers, UAW, NMU och Transport Workers, gjorde allvarliga ansträngningar för att undertrycka hatstrejker, utbilda sina medlemmar och stödja Rooseveltadministrationens försök att avhjälpa rasdiskriminering inom krigsindustrin genom Fair Employment Practices Commission. Dessa fackföreningar kontrasterade sitt relativt djärva angrepp på problemet mot AFL:s blyghet och rasism.
CIO-förbunden var mindre progressiva när det gällde att ta itu med könsdiskriminering i krigsindustrin, som nu anställde många fler kvinnliga arbetare i otraditionella arbeten. Vissa fackföreningar som hade representerat ett stort antal kvinnliga arbetstagare före kriget, till exempel UE och Food and Tobacco Workers, hade ganska goda resultat när det gällde att bekämpa diskriminering av kvinnor; andra såg dem ofta bara som krigsersättare för männen i de väpnade styrkorna.
EfterkrigstidenRedigera
Krigsslutet innebar att löftena om att inte strejka upphörde och att det utbröt en våg av strejker, då arbetstagarna försökte ta igen den mark de förlorat under kriget, framför allt när det gällde lönerna. UAW strejkade mot GM i november 1945; Steelworkers, UE och Packinghouse Workers strejkade i januari 1946.
Murray, som ledare för både CIO och Steelworkers, ville undvika en våg av masstrejker till förmån för förhandlingar på hög nivå med arbetsgivarna, med statliga ingripanden för att balansera lönekraven med priskontroller. Det projektet misslyckades när arbetsgivarna visade att de inte var villiga att acceptera krigstidens status quo, utan i stället krävde breda klausuler om ledningens rättigheter för att åter hävda sin auktoritet på arbetsplatsen, samtidigt som den nya Trumanadministrationen visade sig ovillig att ingripa på arbetarnas sida.
UWA tog ett annat grepp: i stället för att blanda in den federala regeringen ville man förhandla direkt med GM om ledningsfrågor, t.ex. om priserna på bilarna, och strejkade i 113 dagar för dessa och andra frågor. Fackföreningen nöjde sig till slut med samma löneökning som stålarbetarna och UE hade fått i sina förhandlingar. GM gav inte bara inte upp någon av sina ledningsbefogenheter, utan förhandlade inte ens om UAW:s förslag om sin prispolitik.
Dessa strejker skiljde sig kvalitativt från de strejker som utkämpades om fackligt erkännande på 1930-talet: arbetsgivarna försökte inte anställa strejkbrytare för att ersätta sina anställda, medan fackföreningarna höll ett hårt grepp om strejkbrytarna för att upprätthålla ordning och anständighet, till och med när de helt och hållet stängde ner några av USA:s största företag.
CIO:s stora organiseringsoffensiv under den här epoken, Operation Dixie, som riktade sig till textilarbetarna i den amerikanska södern, var ett fullständigt misslyckande. CIO var ovillig att konfrontera Jim Crow-segregationslagarna. Även om Steelworkers södra utpost i stålindustrin förblev intakt, förblev CIO och fackföreningsrörelsen som helhet marginaliserade i den djupa södern och de omgivande delstaterna.
I juli 1943 bildade CIO den första politiska aktionskommittén någonsin i USA, CIO-PAC, för att hjälpa till med att välja Roosevelt.
Integrerade det republikanska partiet 1946 kontrollen över både representanthuset och senaten. Den kongressen antog Taft-Hartley Act, som försvårade organisering, gav delstaterna befogenhet att anta lagar om rätt till arbete och förbjöd vissa typer av strejker och sekundära bojkotter. Den krävde också att alla fackföreningsfunktionärer skulle skriva under en försäkran om att de inte var medlemmar i kommunistpartiet för att facket skulle kunna väcka talan inför NLRB. Detta krav på affidavit, som senare förklarades vara grundlagsstridigt av USA:s högsta domstol, var det första tecknet på allvarliga problem framöver för ett antal kommunister inom CIO.
År 1947 gav CIO ekonomiskt och moraliskt stöd till National Federation of Telephone Workers (NFTW) under den nationella telefonstrejken 1947, trots att NFTW inte var CIO-medlem.
Rensning av kommunisternaRedigera
Robert R. McCormick, förläggare för Chicago Tribune, som med viss motvilja stödde Thomas E. Dewey, New Yorks guvernör och 1944 års republikanska presidentkandidat, hävdade att CIO hade blivit den dominerande fraktionen i det nationella demokratiska partiet:
De kallar det för Demokraternas nationella konvent men uppenbarligen är det CIO:s konvent. Franklin D. Roosevelt är CIO:s och kommunisternas kandidat eftersom de vet att om han blir vald kommer han att fortsätta att ställa USA:s regering i deras tjänst, både hemma och utomlands. … CIO sitter i sadeln och Demokraternas åsna, under piska och sporre, tar ödmjukt vägen till kommunism och ateism. … Alla vet att Roosevelt är kommunisternas kandidat, men inte ens kommunisterna kan vara säkra på var deras plats kommer att vara om han vinner. Hans syfte är att störta republiken för sina egna själviska ambitioner det är varje amerikaners plikt att motsätta sig The Great Deceiver .
Taft-Hartley Act från 1947 bestraffade fackföreningar vars funktionärer inte undertecknade förklaringar om att de inte var medlemmar i kommunistpartiet. Många kommunister hade makt i CIO:s fackföreningar (få gjorde det i AFL). De mest drabbade fackföreningarna var ILWU, UE, TWU, United Public Workers och Fur and Leather Workers. Andra kommunister hade ledande befattningar i ett antal andra fackföreningar.
Vänsterpartiet hade ett besvärligt förhållande till Murray medan han ledde CIO. Han misstrodde radikalismen i vissa av deras ståndpunkter och var av naturen mycket mer sympatiskt inställd till antikommunistiska organisationer som Association of Catholic Trade Unionists. Han ansåg dock också att om man gjorde antikommunismen till ett korståg skulle det bara stärka arbetarnas fiender och det rivaliserande AFL vid en tidpunkt då arbetarnas enighet var viktigast.
Murray hade kanske låtit status quo bestå, även medan Walter Reuther och andra inom CIO attackerade kommunister i sina fackföreningar, om CPUSA inte hade valt att stödja Henry A. Wallaces Progressive Party-kampanj för presidentposten 1948. Detta, och en alltmer bitter splittring om huruvida CIO skulle stödja Marshallplanen, fick Murray att dra slutsatsen att en fredlig samexistens med kommunister inom CIO var omöjlig.
Murray började med att avsätta Bridges från sin position som CIO:s regionchef i Kalifornien och avskeda Lee Pressman som chefsjurist för både Steelworkers och CIO. Antikommunistiska fackföreningsmedlemmar förde sedan kampen vidare till stads- och delstatsråden där de avsatte kommunistiska ledare som inte stödde CIO:s ståndpunkt som gynnade Marshallplanen och motsatte sig Wallace.
Efter valet 1948 tog CIO kampen ett steg längre och uteslöt International Longshore and Warehouse Union; International Union of Mine, Mill, and Smelter Workers; Farm Equipment Union (FE); Food and Tobacco Workers; och International Fur and Leather Workers Union efter en rad interna rättegångar under de första månaderna 1950, samtidigt som man skapade ett nytt fackförbund, International Union of Electrical, Radio and Machine Workers (som senare gick samman med Communications Workers of America), för att ersätta United Electrical, Radio and Machine Workers (UE), som lämnade CIO.
Sammanslagning med AFLEdit
Reuther efterträdde Murray, som avled 1952, som chef för CIO. William Green, som hade lett AFL sedan 1920-talet, avled samma månad. Reuther började diskutera en sammanslagning av de två organisationerna med George Meany, Greens efterträdare som chef för AFL, året därpå.
De flesta av de kritiska skillnader som en gång skilde de två organisationerna åt hade bleknat sedan 1930-talet. AFL hade inte bara omfamnat industriell organisering, utan även inkluderat industrifackföreningar, såsom International Association of Machinists, som hade blivit lika stora som UAW eller Steelworkers.
AFL hade ett antal fördelar i dessa förhandlingar. Det var för det första dubbelt så stort som CIO. CIO stod å sin sida återigen inför interna rivaliteter som hotade att allvarligt försvaga den.
Reuther sporrades till sammanslagning av hoten från David J. McDonald, Murrays efterträdare som ordförande för Steelworkers, som ogillade Reuther intensivt, förolämpade honom offentligt och flörtade med att avskilja sig från CIO. Även om Reuther ställde upp ett antal villkor för en sammanslagning med AFL, t.ex. konstitutionella bestämmelser som stödde industriell fackföreningsverksamhet, garantier mot rasdiskriminering och interna förfaranden för att rensa upp i korrupta fackföreningar, tvingade hans svaga förhandlingsposition honom att kompromissa med de flesta av dessa krav. Även om de fackföreningar som utgjorde CIO överlevde, och i vissa fall blomstrade, som medlemmar i det nybildade AFL-CIO, lades CIO som organisation in i AFL-CIO:s Industrial Union Department.
Nuförtiden består AFL-CIO av 56 nationella och internationella fackföreningar med 12,5 miljoner medlemmar.
