Mubarak skadades under mordet på president Sadat i oktober 1981 av soldater ledda av löjtnant Khalid Islambouli. Efter Sadats död blev Mubarak Egyptens fjärde president.
Egyptens återkomst till Arabförbundet
Intill Libyens avstängning från Arabförbundet i början av det libyska inbördeskriget var Egypten den enda stat i organisationens historia som fick sitt medlemskap avbrutet, på grund av president Sadats fredsfördrag med Israel. I juni 1982 träffade Mubarak Saudiarabiens kung Fahd, vilket markerade början på ett närmande mellan Egypten och Saudiarabien. Eftersom Egypten är det folkrikaste arablandet och Saudiarabien det rikaste var den saudisk-egyptiska axeln en mäktig kraft i arabvärlden. Vid ett toppmöte med Arabförbundet senare 1982 i Fez lade Saudiarabien fram en egyptisk fredsplan där hela arabvärlden i utbyte mot att Israel löser den israelisk-palestinska konflikten genom att tillåta en palestinsk stat skulle sluta fred med Israel.
Den islamiska republiken Iran hade från 1979 och framåt gjort anspråk på att vara ledare för den islamiska världen, och särskilt ayatollah Khomeini hade uppmanat till att störta regeringarna i Irak, Saudiarabien, Kuwait och andra arabstater längs den Persiska vikens södra stränder och kallat dessa stater illegitima. Ayatolla Khomeinis anspråk på att vara den islamiska världens rättmätiga ledare och hans försök att exportera den iranska revolutionen genom att arbeta för att störta regeringar som Khomeini ansåg vara oislamiska orsakade djup oro och rädsla hos de regeringar som var måltavlor som Irak och Saudiarabien. Inför den iranska utmaningen såg de andra arabstaterna på Egypten som en allierad. För kung Fahd i Saudiarabien och de andra ledarna för de arabiska Gulfstaterna hamnade den israelisk-palestinska konflikten i bakgrunden och det viktigaste var att motstå Irans anspråk på att bli ledare för den islamiska världen, vilket innebar att Egypten inte kunde ignoreras.
Under kriget mellan Iran och Irak 1980-1988 stödde Egypten Irak militärt och ekonomiskt genom att en miljon egyptier arbetade i Irak för att ersätta de irakiska männen som tjänstgjorde i frontlinjen. I december 1983 välkomnade Mubarak PLO:s Yassir Arafat till ett toppmöte i Kairo, vilket markerade ett närmande till PLO, och från och med den tiden blev Egypten PLO:s främsta allierade. År 1985 orsakade kapningen av Achille Lauro en stor kris i förbindelserna när det amerikanska flygvapnet tvingade ett EgyptAir-plan med Achille Lauro-kaparna på väg till Tunisien att landa i Italien, annars skulle planet ha skjutits ned. Mubarak förklarade vid en presskonferens den 12 oktober 1985: ”Jag är mycket sårad. Nu finns det kyla och spänning som ett resultat av den här händelsen”. Egypten hade utestängts av de andra arabstaterna för att ha undertecknat Camp David-avtalen 1979, men Egyptens vikt inom arabvärlden hade lett till att Egypten 1989 återfick sin ”centrala plats i arabvärlden”. År 1989 återinfördes Egypten som fullvärdig medlem i Arabförbundet och förbundets högkvarter flyttades till sin ursprungliga plats i Kairo.
Regeringsstil
Under hela 1980-talet ökade Mubarak produktionen av bostäder, kläder, möbler och mediciner till överkomliga priser. När han blev president var Mubarak en av de få egyptiska tjänstemän som vägrade att besöka Israel och lovade att inta en mindre entusiastisk hållning när det gällde att normalisera förbindelserna med den israeliska regeringen. Under Mubarak skrev israeliska journalister ofta om den ”kalla freden” med Egypten och konstaterade att de israelisk-egyptiska förbindelserna i bästa fall var frostiga. Mubarak var snabb att förneka att hans politik skulle leda till svårigheter för de egyptisk-israeliska förbindelserna i framtiden.
Den israeliske historikern major Efraim Karsh skrev 2006 att i Egypten ”… i otaliga artiklar, vetenskapliga skrifter, böcker, karikatyrer, offentliga uttalanden och radio- och tv-program målas judar upp i de svartaste termer som man kan tänka sig”. Karsh anklagade Mubarak för att vara personligen antisemitisk och skrev att han ”uppenbarligen delade förutsättningarna” för sin propaganda.
Egyptens stora beroende av amerikanskt bistånd och dess förhoppningar om amerikanska påtryckningar på Israel för en palestinsk uppgörelse fortsatte under Mubarak. Han förbättrade i lugn och ro förbindelserna med det forna Sovjetunionen. År 1987 vann Mubarak ett val till en andra sexårig mandatperiod.
Under sina första år vid makten utökade Mubarak den egyptiska statliga säkerhetsutredningstjänsten (Mabahith Amn ad-Dawla) och de centrala säkerhetsstyrkorna (antiupprors- och inskränkningsstyrkor). Enligt Tarek Osman kan erfarenheten av att se sin föregångare mördas ”mitt framför ögonen på honom” och hans långa militära karriär – som var längre än Nassers och Sadats – ha gett honom mer fokus och upptagenhet med säkerhet än vad som verkade vara fallet med de senare statscheferna. Mubarak sökte råd och förtroende inte hos ledande ministrar, seniora rådgivare eller ledande intellektuella, utan hos sina säkerhetschefer – ”inrikesministrar, arméchefer och cheferna för de ytterst inflytelserika underrättelsetjänsterna”. Under hela 1980-, 1990- och 2000-talet beskrev Amnesty International de brott mot de mänskliga rättigheterna som begicks av säkerhetstjänsterna i Egypten som ”systematiska”. År 2007 rapporterade Amnesty International att den egyptiska polisen rutinmässigt använde sig av ”misshandel, elchocker, långvarig upphängning i handleder och fotleder i förvridna positioner, dödshot och sexuella övergrepp”. Staten förblev stor under Mubarak och sysselsatte 8 miljoner människor av en befolkning på 75 miljoner.
På grund av sina ståndpunkter mot islamisk fundamentalism och sin diplomati gentemot Israel var Mubarak måltavla för upprepade mordförsök. Enligt BBC överlevde Mubarak sex mordförsök. I juni 1995 skedde ett påstått mordförsök med hjälp av giftiga gaser och egyptiska islamiska Jihad när Mubarak befann sig i Etiopien för att delta i en konferens för Afrikanska enhetsorganisationen (Organization of African Unity). Han ska också ha skadats av en knivbeväpnad gärningsman i Port Said i september 1999.
Golfkriget 1991
Egypten var medlem av den allierade koalitionen under Gulfkriget 1991; egyptiskt infanteri var några av de första som landade i Saudiarabien för att avlägsna irakiska styrkor från Kuwait. Egyptens deltagande i kriget befäste dess centrala roll i arabvärlden och medförde ekonomiska fördelar för den egyptiska regeringen. Rapporter om skuldavskrivningar till ett värde av upp till 20 miljarder dollar publicerades i nyhetsmedierna. Enligt The Economist:
Programmet fungerade som en charm: ett skolboksfall, säger The Economist. Faktum är att turen var på Hosni Mubaraks sida; när USA var på jakt efter en militär allians för att tvinga ut Irak ur Kuwait anslöt sig Egyptens president utan att tveka. Efter kriget var hans belöning att USA, arabstaterna i Persiska viken och Europa efterskänkte Egypten en skuld på omkring 20 miljarder dollar.
Ställning till invasionen av Irak 2003
President Mubarak uttalade sig mot invasionen av Irak 2003 och hävdade att den israelisk-palestinska konflikten borde ha lösts först. Han sade också att kriget skulle orsaka ”100 Bin Ladens”. Som president stödde han dock inte ett omedelbart amerikanskt tillbakadragande från Irak eftersom han ansåg att det troligen skulle leda till kaos.
2005 års val
President Mubarak omvaldes med majoritetsröster i en folkomröstning för på varandra följande mandatperioder vid fyra tillfällen 1987, 1993 och 1999. Varje gång säkrade Mubarak sin ställning genom att låta sig nomineras av parlamentet och sedan bekräftas utan opposition i en folkomröstning.
Valsomgången i september 2005 var ett val med flera kandidater snarare än en folkomröstning, men valinstitutionerna och säkerhetsapparaten står fortfarande under presidentens kontroll. Den 28 juli 2005 tillkännagav Mubarak sin kandidatur. Valet var planerat till den 7 september 2005; enligt civila organisationer som observerade valet var det behäftat med massfusk. I ett drag som allmänt ses som politisk förföljelse dömdes Ayman Nour, en dissident och kandidat för El-Ghad-partiet (”morgondagens parti”), för förfalskning och till fem års straffarbete den 24 december 2005.
Statlig korruption under Mubaraks presidentskap
Under mandatperioden ökade den politiska korruptionen i Mubarakadministrationens inrikesministerium dramatiskt. Politiska personer och unga aktivister fängslades utan rättegång. Illegala, papperslösa, dolda fängelser inrättades, och universitet, moskéer och tidningsanställda avvisades på grund av sina politiska åsikter.
Under 2005 rapporterade Freedom House, en icke-statlig organisation som forskar om demokrati, att den egyptiska regeringen under Mubarak utökade byråkratiska regler, registreringskrav och andra kontroller som ofta ger näring åt korruptionen. Freedom House sade att ”korruptionen förblev ett betydande problem under Mubarak, som lovade att göra mycket, men i själva verket aldrig gjorde något betydande för att ta itu med det på ett effektivt sätt”.
I Transparency Internationals rapport om Corruption Perceptions Index (CPI) från 2010 bedömdes Egypten med en CPI-poäng på 3,1, baserat på uppfattningar om graden av korruption från affärsmän och landanalytiker, där 10 är mycket rent och 0 är mycket korrupt. Egypten rankades på 98:e plats av de 178 länder som ingick i rapporten.
Rikedom och anklagelser om personlig korruption
I februari 2011 rapporterade ABC News att experter trodde att Mubaraks och hans familjs personliga förmögenhet uppgick till mellan 40 och 70 miljarder US-dollar från militärkontrakt som han fick under sin tid som officer i flygvapnet. The Guardian rapporterade att Mubarak och hans familj kan vara värda upp till 70 miljarder dollar från korruption, mutor och laglig affärsverksamhet. Pengarna sägs vara utspridda på olika bankkonton, bland annat i Schweiz och Storbritannien, och investerade i utländska fastigheter. Tidningen sade att en del av informationen om familjens förmögenhet kan vara tio år gammal. Enligt Newsweek är dessa påståenden dåligt underbyggda och saknar trovärdighet.
Den 12 februari 2011 meddelade den schweiziska regeringen att den fryser Mubaraks och hans familjs schweiziska bankkonton. Den 20 februari 2011 beordrade den egyptiska riksåklagaren att Mubaraks tillgångar och hans hustru Suzanne, hans söner Alaa och Gamal Mubarak samt hans svärdöttrar Heidi Rasekh och Khadiga Gamal skulle frysas. Riksåklagaren beordrade också den egyptiska utrikesministern att meddela detta till andra länder där Mubarak och hans familj kan ha tillgångar. Ordern kom två dagar efter att egyptiska tidningar rapporterat att Mubarak lämnat in sin ekonomiska redogörelse. Enligt egyptiska bestämmelser ska regeringstjänstemän lämna in en ekonomisk redogörelse med en förteckning över sina tillgångar och inkomstkällor när de utför statligt arbete. Den 21 februari 2011 sade det egyptiska militärrådet, som tillfälligt fick presidentens befogenheter efter revolutionen den 25 januari 2011, att det inte hade några invändningar mot en rättegång mot Mubarak på grund av korruptionsanklagelser.
Den 23 februari 2011 rapporterade den egyptiska tidningen Eldostor att en ”välinformerad källa” beskrev generalåklagarens order om att frysa Mubaraks tillgångar och hoten om en rättsprocess som inget annat än en signal till Mubarak om att han skulle lämna Egypten, efter att ett antal försök gjorts för att uppmuntra honom att lämna landet frivilligt. I februari 2011 rapporterade Voice of America att Egyptens högsta åklagare hade beordrat reseförbud och frysning av tillgångar för Mubarak och hans familj medan han övervägde ytterligare åtgärder. Den 21 maj 2014 dömde en domstol i Kairo Mubarak och hans söner för att ha förskingrat motsvarande 17,6 miljoner US-dollar av statliga medel som avsatts för renovering och underhåll av presidentens palats men som i stället använts för att uppgradera privata familjehem. Domstolen beordrade återbetalning av 17,6 miljoner US-dollar, dömde trion till böter på 2,9 miljoner US-dollar och dömde Mubarak till tre års fängelse och var och en av hans söner till fyra år.
Presidentens succession
År 2009 sade USA:s ambassadör Margaret Scobey att ”trots oavbrutna viskade diskussioner har ingen i Egypten någon som helst säkerhet om vem som slutligen kommer att efterträda Mubarak eller under vilka omständigheter”. Hon sade att presidentens son Gamal Mubarak var den mest sannolika efterträdaren; vissa trodde att underrättelsechefen Omar Suleiman skulle kunna söka ämbetet, eller att Arabförbundets generalsekreterare Amr Moussa skulle kunna ställa upp. President Mubarak och hans son förnekade detta; de sade att ”ett valsystem med flera kandidater som infördes 2005 har gjort den politiska processen mer öppen”. Journalisten Abiodun Awolaja från Nigerian Tribune beskrev en eventuell succession av Gamal Mubarak som en ”ärftlig pseudomonarki.”
Egyptens nationella demokratiska parti fortsatte att hävda att Hosni Mubarak skulle vara partiets enda kandidat i presidentvalet 2011. Mubarak sade den 1 februari 2011 att han inte hade för avsikt att ställa upp i 2011 års presidentval. När detta uttalande inte lyckades mildra protesterna förklarade Mubaraks vicepresident att Gamal Mubarak inte skulle ställa upp i presidentvalet. I samband med att demonstrationerna eskalerade och Mubarak föll sade Hamdy El-Sayed, en tidigare inflytelserik person i Nationaldemokratiska partiet, att Gamal Mubarak hade för avsikt att tillskansa sig presidentämbetet med hjälp av den dåvarande inrikesministern Habib El-Adly.
Israelisk-palestinska konflikten
Under sitt presidentskap upprätthöll Mubarak det av USA förmedlade fördraget om Camp David-avtalen som undertecknades mellan Egypten och Israel 1978. Mubarak stod vid vissa tillfällen också värd för möten som rörde den israelisk-palestinska konflikten och gjorde ett antal försök att fungera som en mäklare mellan dem. Mubarak var oroad över att rabbin Menachem M. Schneerson inte litade på honom i frågan och övervägde att träffa honom i New York.
I oktober 2000 stod Mubarak värd för ett brådskande toppmöte i Sharm el-Sheikh för att diskutera den israelisk-palestinska konflikten. Närvarande var: USA:s president Bill Clinton, P.L.O.-ordföranden Yassir Arafat, Israels premiärminister Ehud Barak, kung Abdullah av Jordanien, Natos generalsekreterare Javier Solana och FN:s generalsekreterare Kofi Annan.
Mubarak var engagerad i Arabförbundet och stödde arabiska ansträngningar för att uppnå en varaktig fred i regionen. Vid toppmötet i Beirut den 28 mars 2002 antog ligan det arabiska fredsinitiativet, en Saudiinspirerad plan för att avsluta den arabisk-israeliska konflikten.
2006 fördömde Mubarak den israeliska militära attacken i Libanon, men kritiserade också indirekt Hizbollah för att skada arabiska intressen.
I juni 2007 höll Mubarak ett toppmöte i Sharm el-Sheik med kung Abdullah II av Jordanien, president Mahmoud Abbas och premiärminister Ehud Olmert. Den 19 juni 2008 trädde den av Egypten upphandlade pausen i fientligheterna mellan Israel och Hamas i kraft. Enligt New York Times respekterade ingen av sidorna villkoren för eldupphöret fullt ut.
Avtalet krävde att Hamas skulle upphöra med raketattacker mot Israel och att eldupphöret skulle upprätthållas i hela Gaza. I utbyte förväntade sig Hamas att blockaden skulle upphöra, att handeln i Gaza skulle återupptas och att lastbilstransporterna skulle återgå till 2005 års nivå. Israel kopplade en lättnad av blockaden till en minskning av raketbeskjutningen och öppnade successivt försörjningslinjerna igen och tillät omkring 90 dagliga lastbilstransporter att komma in i Gaza. Hamas kritiserade Israel för den fortsatta blockaden medan Israel anklagade Hamas för fortsatt vapensmuggling via tunnlar till Egypten och pekade på fortsatta raketattacker.
År 2009 förbjöd Mubaraks regering Kairos antikrigskonferens, som hade kritiserat hans brist på åtgärder mot Israel.
