Om Foreign-Trade Zones och kontaktuppgifter

En introduktion till Foreign-Trade Zones

Foreign-Trade Zones (FTZ) är säkra områden som övervakas av U.S. Customs and Border Protection (CBP) och som i allmänhet anses ligga utanför CBP:s territorium när de aktiveras. De ligger i eller i närheten av CBP:s inresehamnar och är USA:s version av det som internationellt sett kallas frihandelszoner.

Att upprätta dessa anläggningar beviljas av Foreign-Trade Zones Board i enlighet med Foreign-Trade Zones Act of 1934, i dess ändrade lydelse (19 U.S.C. 81a-81u). Foreign-Trade Zones Act administreras genom två uppsättningar förordningar, FTZ Regulations (15 CFR Part 400) och CBP Regulations (19 CFR Part 146).

Utländska och inhemska varor får flyttas in i zonerna för verksamhet som inte annars är förbjuden enligt lag, inklusive lagring, utställning, montering, tillverkning och bearbetning. All zonverksamhet är föremål för en granskning av allmänhetens intresse. Platser i utrikeshandelszoner omfattas av Förenta staternas lagar och förordningar samt av de lagar och förordningar som gäller i de delstater och samhällen där de är belägna.

I enlighet med zonförfarandena krävs inte de vanliga formella förfarandena för CBP:s införsel och betalning av tullar för de utländska varorna, såvida och tills de förs in på CBP:s territorium för inhemsk konsumtion, och importören har då i allmänhet möjlighet att välja mellan att betala tullar till den skattesats som gäller för antingen det ursprungliga utländska materialet eller för den färdiga produkten. Inhemska varor som förflyttas till zonen för export kan betraktas som exporterade när de förs in i zonen när det gäller nedsättning och återbetalning av punktskatt.

Kvalificerade offentliga eller privata företag som kan driva anläggningarna själva eller ingå avtal om driften sponsrar utländska handelszoner. Verksamheten bedrivs på grundval av allmännyttiga tjänster, med offentliggjorda taxor. En typisk zon för allmänna ändamål tillhandahåller uthyrningsbara lagrings-/distributionsutrymmen till användare i allmänna lagerbyggnader med tillgång till olika transportsätt. Många zonprojekt omfattar en industripark med tomter där zonanvändarna kan bygga sina egna anläggningar.

Subzoner är normalt privata anläggningsplatser som godkänts av styrelsen och som sponsras av en bidragstagare för verksamheter som vanligtvis inte kan rymmas inom en befintlig zon för allmänna ändamål.

Fördelarna med att använda en utrikeshandelszon

CBP-tull och federal punktskatt, om tillämpligt, betalas när varorna överförs från zonen för konsumtion.

Sedan de befinner sig i zonen är varorna inte föremål för amerikansk tull eller punktskatt. Viss materiell personlig egendom är i allmänhet befriad från statliga och lokala ad valorem-skatter.

Varoror får exporteras från zonen tull- och punktskattefritt.

CBP:s säkerhetskrav ger skydd mot stöld.

Varororor får stanna i en zon på obestämd tid, oavsett om de är tullbelagda eller inte.

Tull- och skattesatsen för de varor som tas emot i en zon kan förändras till följd av den verksamhet som bedrivs i zonen. Därför kan en zonanvändare som planerar att föra in varorna för konsumtion till CBP:s territorium normalt välja att betala antingen den tullsats som gäller för det utländska material som placeras i zonen eller den tullsats som gäller för den färdiga artikel som överförs från zonen, beroende på vad som är till hans fördel.

Varorormer som importeras under garanti får tas emot i en frihandelszon i syfte att uppfylla ett lagstadgat krav på att exportera varorna. Varor kan till exempel tas emot i en zon för att uppfylla ett exportkrav enligt Tariff Act of 1930 eller ett exportkrav enligt någon annan federal lag (och många delstatliga lagar) i den mån det organ som har till uppgift att se till att den efterlevs anser att så är fallet.

Etablering av en utrikeshandelszon

Med Foreign-Trade Zones Act of 1934 inrättades en styrelse för utrikeshandelszoner (Foreign-Trade Zones Board) för att granska och godkänna ansökningar om att etablera, driva och underhålla utrikeshandelszoner. Nämnden kan godkänna alla zoner eller underzoner som den anser nödvändiga för att på ett adekvat sätt tjäna ”det allmänna intresset”.

Nämnden reglerar också administrationen av utrikeshandelszoner och de avgifter som tas ut av zonen ”grantees”. CBP måste godkänna aktiveringen av zonen innan varor tillåts enligt lagen om utrikeshandelszoner. Det är avsikten med Förenta staternas program för utrikeshandelszoner att stimulera den ekonomiska tillväxten och utvecklingen i Förenta staterna. På en expanderande global marknad finns det en ökad konkurrens mellan nationer om arbetstillfällen, industri och kapital. FTZ-programmet har utformats för att främja amerikansk konkurrenskraft genom att uppmuntra företag att behålla och utöka sin verksamhet i Förenta staterna. Tillverkarna av FTZ-programmet uppmuntrar USA-baserad verksamhet genom att avlägsna vissa negativa incitament i samband med tillverkning i Förenta staterna. Tullen på en produkt som tillverkas utomlands och importeras till USA tas ut på den färdiga produkten snarare än på dess enskilda delar, material eller komponenter. Den USA-baserade tillverkaren befinner sig i ett ofördelaktigt läge jämfört med sin utländska konkurrent när den måste betala en högre skattesats på delar, material eller komponenter som importeras för att användas i en tillverkningsprocess. FTZ-programmet korrigerar denna obalans genom att produkter som tillverkas i zonen, när det gäller tulltaxering, behandlas som om de hade tillverkats utomlands. Samtidigt gynnas detta land eftersom tillverkaren i zonen använder amerikansk arbetskraft, tjänster och insatsvaror.

CCBP:s roll

CBP ansvarar för överföringen av varor till och från frihandelszonen och för frågor som rör uppbörd av intäkter. Office of Regulations and Rulings vid CBP:s huvudkontor tillhandahåller juridiska tolkningar av tillämplig lag, CBP:s förordningar och förfaranden.

Hamndirektören vid CBP, i vars hamn en zon är belägen, har till uppgift att övervaka zonens verksamhet i egenskap av lokal representant för Foreign-Trade Zones Board. Han eller hon kontrollerar intag av varor i zonen, hantering och disposition av varor i zonen samt avlägsnande av varor från zonen. Utöver lagen om utrikeshandelszoner tillämpar han eller hon alla lagar som normalt tillämpas av CBP och som är relevanta för utrikeshandelszoner.

Zonerna övervakas av FTZ-samordnare (dvs, CBP-tjänstemän, importspecialister, inresespecialister eller jordbruksspecialister etc.) genom kontroller av efterlevnaden och besök; säkerheten i zonen måste uppfylla vissa krav.

Vad får placeras i zoner

Alla utländska eller inhemska varor som inte är förbjudna enligt lag eller andra undantag som anges nedan, oavsett om de är tullpliktiga eller inte, får föras in i en utrikeshandelszon.

Varoror, som enligt lag inte får importeras till Förenta staterna, är förbjudna utan undantag. Dessutom kan man genom att placera varor som omfattas av en kvot i en zon inte kringgå kvoten för de importerade varorna.

Å andra sidan får varor för vilka en kvot är fylld eller för vilka en kvot vid införsel har fastställts placeras i en zon till dess att kvoten öppnas eller avlägsnas, eftersom utrikeshandelszoner anses ligga utanför CBP:s territorium när det gäller införsel. Sådana produkter, med undantag för vissa textilier (19 CFR 146.63(d)), får manipuleras eller tillverkas medan de befinner sig i zonen till en produkt som inte omfattas av kvoten.

Vissa federala organ reglerar lagring och hantering i Förenta staterna av vissa typer av varor, t.ex. sprängämnen. Beroende på kravets art och zonanläggningens särskilda egenskaper kan sådana varor uteslutas. Dessutom kan organ som licensierar importörer eller utfärdar importtillstånd blockera tillträde till en zon som inte är korrekt licensierad eller tillåten.

The Foreign-Trade Zones Board kan utesluta varor från en zon som enligt dess bedömning är skadliga för allmänintresset, hälsan eller säkerheten. Nämnden får införa restriktioner för vissa typer av varor, vilket skulle begränsa den tillåtna zonstatusen, typen av verksamhet med varorna i en zon, varornas inträde i handeln eller liknande transaktioner eller verksamheter.

Vad som får göras i zoner

Nämnden för utrikeshandelszoner får från en zon utesluta alla varor som enligt dess bedömning är till skada för allmänintresset, hälsan eller säkerheten. Nämnden kan införa restriktioner för vissa typer av varor, vilket skulle begränsa den tillåtna zonstatusen, den typ av verksamhet som rör varorna i en zon, varornas inträde i handeln eller liknande transaktioner eller verksamheter.

Många produkter som omfattas av en intern skatt får inte tillverkas i en zon. Dessa produkter omfattar alkoholhaltiga drycker, produkter som innehåller alkoholhaltiga drycker med undantag för inhemska destillerade spritdrycker, parfymer som innehåller alkohol, tobaksprodukter, skjutvapen och socker. Dessutom är tillverkning av urverk inte tillåten i en zon.

Ingen detaljhandel med utländska varor får bedrivas i en frihandelszon. Utländska och inhemska varor får dock lagras, undersökas, provtas och ställas ut i en zon.

Införsel av varor från en zon till Förenta staterna för konsumtion

Införsel, klassificering och värdering av varor som överförs från en utrikeshandelszon påverkas av varornas ”status”.

Priviligierad utländsk status

För att en importör ska kunna göra en ansökan till hamndirektören om att importerade varor i zonen ska få privilegierad utländsk status innan de manipuleras eller tillverkas, vilket skulle ändra deras tullklassificering. Varorna klassificeras och värderas och tullar och skatter fastställs från och med den dag då ansökan lämnas in. När sådana varor överförs från zonen för amerikansk konsumtion, antingen i ursprungligt skick eller efter manipulering eller tillverkning, ska tillämpliga tullar och skatter betalas på grundval av den skattesats som fastställdes när privilegierad utländsk status beviljades.

Skyddad status för zoner

Vara som överförs till en zon från CBP:s territorium för lagring eller i syfte att uppfylla ett lagstadgat krav på export eller destruktion betraktas som exporterad och kan inte återföras till CBP:s territorium för konsumtion såvida inte Foreign-Trade Zones Board beslutar att återföringen är av allmänt intresse. Varor som överförs till en zon under dessa omständigheter har status som ”zonbegränsade varor”. Varor som omfattas av zonrestriktioner får inte manipuleras, utom för att förstöra dem, eller tillverkas i en zon. Liksom i fallet med privilegierad utländsk status måste zonanvändaren ansöka om zonbegränsad status på lämplig CBP-blankett.

Nonprivilegierad utländsk status

Varoror som helt och hållet består av eller är helt och hållet härledda från icke-privilegierade varor värderas och klassificeras i sitt skick vid tidpunkten för överföringen till CBP:s territorium för konsumtion eller för CBP:s lagring i tullager. Avfall som återvinns från privilegierade utländska varor tilldelas NPF-status. Inhemska varor som har förlorat sin identitet ska tilldelas NPF-status. NPF kan ändras till PF före manipulation eller tillverkning.

Status som inhemsk vara

Status som inhemsk vara, som kan godkännas efter ansökan till hamndirektören, är tillgänglig för varor som a) är uppväxten, produkten eller tillverkningen i Förenta staterna och för vilka alla interna skatter, i förekommande fall, har betalats, b) tidigare importerade varor för vilka alla interna skatter har betalats, eller c) varor som tidigare har antagits tullfritt. Inhemska varor får tas in i en zon utan CBP-tillstånd och får också avlägsnas från en zon utan CBP-tillstånd om de inte har kombinerats med andra varor med någon annan status.

• Foreign-Trade Zone Manual
• Foreign-Trade Zone Frequently Asked Questions
• Geting Started Started with CBP Automated Systems
• FTZ Automation Checklist

Var finns ytterligare information tillgänglig?

Nämndens verkställande sekretariat finns på följande adress:
U.S. Department of Commerce
Foreign-Trade Zones Board
1401 Constitution Avenue, NW, Room 2111
Washington, D.C. 20230
Hustelefon: (202) 482-2862

Foreign-Trade Zones Board

CBP:s förordningar, 19 CFR Part 146, reglerar överföringen av varor till och från utländska handelszoner. För svar på specifika frågor kontakta hamndirektören i den CBP-hamn där zonen är belägen eller CBP:

U.S. Customs and Border Protection
Office of Field Operations
Cargo and Conveyance Security
1300 Pennsylvania Avenue, NW, Room 2.2A
Washington, D.C. 20229-1015

Och e-post: Cargo Control.