OMB Cirkulär A-11: Förberedelse, inlämning och genomförande av budgeten

• Brian Farmer
8 år sedan
Kategorier: Artiklar, Blogg, Nyheter

Vad är det du säger? Vad har OMB Circular A-11 att göra med något EMC-relaterat? Det är en ganska bra fråga som jag skulle ha ställt mig själv. Tills jag läste (eftersom det påpekades för mig) avsnitt 31-12 i den senaste upplagan av cirkuläret. Det börjar med:

”Värdet av radiospektrum som krävs för telekommunikationer, radarer och relaterade system bör beaktas, i den mån det är praktiskt möjligt, i ekonomiska analyser av alternativa system/lösningar.”

Och det fortsätter med en viss ”vägledning” om hur värdet av spektrum ska uppskattas. Men den här skällan handlar egentligen inte om värderingar av RF-spektrum, utan mer om hur vi förväntar oss att DoD:s programkontor, som redan kämpar med tekniska områden som EMC och spektrumunderhållbarhet samt med att utveckla och hålla budgetar, särskilt för stora program i mångmiljardklassen, ska kunna genomföra dessa. Nu ber vi programförvaltningskontoren att kasta in en joker i budgetprocessen som är en slags svart magisk kombination av teknisk expertis inom RF-spektrumanvändning och spådomar. Med tanke på att vi auktionerar ut spektrum nuförtiden är jag inte säker på att det finns något bra sätt att sätta ett värde på spektrum och än mindre att ta hänsyn till värdet av spektrum i upphandlingar av militära program. Men jag har haft fel förut…

Läser man lite mer om den givna vägledningen visar den sig vara lite tunn (men i ärlighetens namn kan man inte förvänta sig mycket detaljerad teknisk vägledning i ett budgetpolitiskt dokument):

”En metod för att fastställa spektrumeffektivitet när man bedömer upphandlingar av federala system är att ta fram en baslinje som mäter: 1) de tekniska egenskaperna hos den frekvens som används av systemet, 2) befolkningen i ett område där spektrumet används och 3) mängden bandbredd som används.”

Jag antar att nr 2 och 3 är ganska enkla, även om befolkningen i det område där system från det amerikanska försvaret används uppgår till flera miljarder människor i hela världen! Det är punkt 1 som kommer att kräva en hel del klargöranden för att bli ett meningsfullt mått av något slag. Vad är ”de tekniska egenskaperna hos den frekvens som används av systemet” och hur mäter man dem? Det vet inte jag heller! Det finns en mängd olika riktningar man skulle kunna ta med det uttalandet, men det finns ingen garanti för att det skulle ge den information som ledningen letar efter.

Detta påminner mig lite om genomförandet av kravet på riskbedömning av spektrumunderlagets stödbarhet. Det fanns mycket lite specifik vägledning och många av de första inlämningarna innehöll helt enkelt inte vad som krävdes för att faktiskt bedöma de önskade riskerna. Vi borde egentligen inte ha blivit förvånade. Jag tror att vi kommer att få samma typ av svar när det gäller genomförandet av detta krav. Att de som arbetar kommer inte riktigt att veta vad som förväntas eller hur de faktiskt ska ta fram de uppgifter som krävs. Men de kommer att göra sitt bästa för att kontrollera den senaste punkten på listan medan de arbetar för att få ut systemen till de användare som behöver dem.

-Brian Farmer

.