American Legislative Exchange Council

ALEC:n verkkosivuilla todetaan, että sen tavoitteena on edistää ”vapaiden markkinoiden, rajoitetun hallinnon ja federalismin perusperiaatteita”. Vuonna 2003 Donald Ray Kennard, joka oli tuolloin Louisianan osavaltion edustaja ja ALEC:n kansallinen puheenjohtaja, sanoi: ”Olemme hyvin, hyvin konservatiivinen järjestö… Edustamme vain sitä, mihin todella uskomme.” Craig Horn, Pohjois-Carolinan osavaltion edustaja ja ALECin jäsen, sanoi ALECista vuonna 2013: ”Se on ukkosenjohdatinorganisaatio, koska sillä on selvästi konservatiivinen suuntaus – siitä ei ole epäilystäkään.”

Vaikka ALEC alun perin keskittyi yhteiskunnallisiin kysymyksiin, kuten aborttiin, jota se vastusti, viime vuosina ryhmä on keskittynyt enemmän liike-elämään ja sääntelyyn liittyviin kysymyksiin. The Nation -lehden John Nicholsin mukaan ALECin asialista ”näyttää lähes joka käänteessä olevan monikansallisten yhtiöiden sanelemaa. ALEC on hyvin aktiivinen avaamaan yksityistämisen kautta aloja, joilla yritykset voivat ansaita enemmän rahaa, erityisesti sellaisilla aloilla, joita ei yleensä odottaisi, kuten julkisessa koulutuksessa.”

Brookings-instituutin tutkimuksessa, joka koski osavaltioiden vuosina 2011-2012 esitettyä lainsäädäntöä, todettiin, että ALEC:n mallilakiehdotukset, joista tuli lakeja, liittyivät useimmiten kiistanalaisiin sosiaalisiin ja taloudellisiin kysymyksiin. Tutkimuksessa todettiin, että tämä ilmiö on vahingoittanut ALECia, koska ”käsien likaaminen yhteiskunnallisilla kysymyksillä heikentää ALECin kykyä vaikuttaa verotuksellisiin kysymyksiin.”

Columbian yliopiston politiikan tutkijan Alex Hertel-Fernandezin tutkimuksen mukaan ALECin mallilainsäädäntö keskittyi 1970-luvun loppupuolella ensisijaisesti yhteiskunnallisiin kysymyksiin, kuten aborttiin, huumeisiin, aselakeihin, uskonnonvapauteen ja koulunkäynnin vastaisiin asioihin. 1980-luvulla keskityttiin pääasiassa rikosoikeuteen. 1990-luvulle tultaessa keskityttiin ylivoimaisesti liiketoiminnan sääntelyn purkamiseen.

”Stand Your Ground” -laitMuutos

”Stand Your Ground” -aselait laajenivat 30 osavaltioon ALECin tuella sen jälkeen, kun Florida oli hyväksynyt lainsa vuonna 2005. Floridan lain hyväksymisen jälkeen ALEC hyväksyi samansisältöisen mallilain. Trayvon Martinin ampumisen jälkeen vuonna 2012 ALECin tuki Stand Your Ground -laeille johti lopulta korkean profiilin yritysjäsenten, kuten Coca-Colan, Microsoftin, Bank of American ja General Motorsin, eroamiseen.

Äänestäjien henkilöllisyystodistusta koskevat laitTiedoksianto

Obaman voitettua vuoden 2008 presidentinvaalit ALECin sisäisessä julkaisussa (jonka se toimittaa maksaville jäsenille) väitettiin ilman todisteita, että äänestäjäväärennökset myötävaikuttivat ALECin voittoon. ALECin mukaan ACORNin kaltaiset ryhmät olivat syyllistyneet äänestäjärekisteripetoksiin, joissa äänestäjiä oli rekisteröity väärennöksin.

Vuotta 2012 ennen monissa osavaltioissa esitettiin ALECin mallilakeihin perustuvia lakeja, joiden tarkoituksena oli säätää tai tiukentaa vaatimuksia, joiden mukaan äänestäjien on esitettävä valtion myöntämä kuvallinen henkilöllisyystodistus. Lakiehdotukset hyväksyttiin ja allekirjoitettiin laiksi kuudessa osavaltiossa. 34 osavaltiossa esitetyt äänestäjien tunnistamista koskevat lakiehdotukset olisivat vaikeuttaneet opiskelijoiden, vanhusten ja köyhien äänestämistä. Columbian yliopiston politiikan tutkijan Alex Hertel-Fernandezin tutkimuksen mukaan ”62:sta henkilöllisyystodistusta koskevasta laista, joita osavaltiot harkitsivat vuosien 2011 ja 2012 lainsäädäntöistuntojen aikana, yli puolet ehdotuksista tuli lainsäätäjiltä, jotka… olivat kaikki American Legislative Exchange Councilin eli ALEC:n jäseniä. Vastineeksi 50 dollarin vuotuisesta jäsenmaksusta nämä lainsäätäjät saivat käyttöönsä ehdotuksen tiukoista äänestäjien henkilöllisyystodistusvaatimuksista.”

MaahanmuuttoEdit

”Support Our Law Enforcement and Safe Neighborhoods Act”, Arizonan laki, joka tunnetaan yleisesti nimellä ”SB 1070”, laadittiin ALECin kokouksessa joulukuussa 2009, ja siitä tuli ALECin mallilaki. Vuonna 2010 voimaan tullutta SB 1070:tä kuvailtiin Yhdysvaltain tiukimmaksi laittoman maahanmuuton laiksi. Korkein oikeus katsoi vuonna 2012, että liittovaltion laki syrjäyttää osan SB 1070:stä.

Sb 1070:n kaltaiset lakiehdotukset hyväksyttiin Alabamassa, Georgiassa, Indianassa ja Utahissa, ja niitä on esitetty 17 muussa osavaltiossa.

Vuonna 2018 tehdyssä tutkimuksessa ALECia luonnehdittiin erittäin vaikutusvaltaiseksi sellaisten politiikkojen leviämisessä, joiden tarkoituksena on hillitä turvapaikkakaupunkeja (lainkäyttöalueita, joissa maahanmuuton valvonta ei ole lainvalvonnan prioriteetti).

Eläinten ja ekologisen terrorismin lakiTiedoksianto

Yksi ALEC:n malliksi katsottavista lakiehdotuksista on ”eläinten ja ekologista terrorismia koskeva laki” (Animal and Ecological Terrorism Act)

Sisällysluonnokset ovat ”eläinten ja ekologista terrorismia koskeva laki (Animal and Ecological Terrorism Act). Tämä mallilaki on ilmestynyt eri puolilla Yhdysvaltoja eri muodoissaan sen jälkeen, kun se laadittiin vuonna 2003. Liittovaltion ”Animal Enterprise Terrorism Act” -laissa on huomattavia yhtäläisyyksiä ja paikoin lähes sanatarkkaa kieltä ALEC:n ”Animal and Ecological Terrorism Act” -mallin kanssa. ”Animal Enterprise Terrorism Act” -lain senaattoriversiota sponsoroi senaattori James Inhofe, joka on ALECin pitkäaikainen jäsen.

Monet ag-gag -lakiehdotukset ovat myös samankaltaisia kuin ALECin ”Animal and Ecological Terrorism Act” -mallilaki, joka tekisi laittomaksi kuvaamisen, videoimisen tai valokuvaamisen karjatiloilla ”laitoksen tai sen omistajan mustamaalaamisen” tarkoituksessa. Rikkojiksi todetut henkilöt laitettaisiin ”terroristirekisteriin”.

Rikosoikeudellinen tuomitseminen ja vankilahallintoEdit

Governing-lehden mukaan ”ALEC on ollut merkittävä voima sekä osavaltioiden vankiloiden yksityistämisen että vankiloiden täyteen ahdettujen vankiloiden pitämisen takana”. ALEC on kehittänyt mallilakeja, joilla edistetään ”kovaa rikollisuutta” koskevia aloitteita, kuten ”totuudenmukaista tuomitsemista” ja ”kolmen rikkomuksen” lakeja. Kriitikot väittävät, että rahoittamalla ALECin rikosoikeustyöryhmää ja osallistumalla sen toimintaan yksityiset vankilayhtiöt vaikuttavat suoraan ankarampia ja pidempiä rangaistuksia koskevaan lainsäädäntöön. Corrections Corporation of America ja Wackenhut Corrections, kaksi Yhdysvaltojen suurinta voittoa tavoittelevaa vankilayhtiötä (vuonna 2004), ovat olleet ALECin tukijoita. ALEC on myös työskennellyt osavaltioiden lakien hyväksymiseksi, jotta yksityisen sektorin voittoa tavoittelevien vankiloiden perustaminen olisi mahdollista.

Pennsylvanian yliopiston valtio-opin professori Marie Gottschalk sanoi, että ALEC:llä on ollut merkittävä rooli siinä, että se on ”vapauttanut yksityisen sektorin käyttämään rangaistustyövoimaa ja laajentanut vankeinhoidon yksityistämistä”. Taloustieteilijä Paul Krugman kirjoitti vuonna 2012, että ALEC:llä oli ”erityinen intressi yksityistämisessä – eli julkisten palvelujen tarjoamisen siirtämisessä kouluista vankiloihin voittoa tavoitteleville yrityksille”, ja näin ollen sillä oli merkittävä rooli ”rangaistuslaitosteollisessa kompleksissa”. Esimerkkinä Krugman kirjoitti, että American Bail Coalition oli julkisesti ilmoittanut, että ALEC oli sen ”pelastusrengas.”

Vuoteen 2013 mennessä ALEC hajotti työryhmän, joka kannatti ankaria rangaistuksia ja kannatti vankiloiden tilanahtauden vähentämistä ja rikosoikeusjärjestelmään liittyvien kustannusten alentamista. Tuolloin ALEC kannatti veronmaksajien rahojen sijoittamista vankeusrangaistuksen vaihtoehtoihin, kuten sähköiseen valvontaan.

Energia ja ympäristöEdit

ALEC ajoi sähköalan sääntelyn purkamista 1990-luvulla. Kahden yksityisen sektorin jäsenen, entisen energiakauppiaan Enronin ja yleishyödyllisten laitosten ammattiyhdistyksen Edison Electric Instituten (EEI) välinen manööveri johti siihen, että EEI vetäytyi ALECin jäsenyydestä. ALEC ja sittemmin monet osavaltioiden lainsäätäjät hyväksyivät Enronin kannan asiaan.

Vuonna 2011 ALEC hyväksyi mallilainsäädännön, jolla oli tekemistä yleisön ”tiedonsaantioikeutta” koskevien lakien kanssa koskien sitä, mitä nesteitä käytetään hydraulisessa murtamisessa (tunnetaan myös nimellä ”fracking”), jota mainostettiin voittona kuluttajien oikeudelle tietää mahdollisista juomaveden saastuttavista aineista huolimatta siitä, että lakiesitys sisälsi ”porsaanreikiä, jotka antaisivat energiayhtiöille mahdollisuuden pidättäytyä tiettyjen nesteiden sisällön nimien ilmoittamisesta muun muassa siitä syystä, että niitä pidetään liikesalaisuuksina”.

ALEC on edistänyt mallilakia, jossa kutsuttiin liittovaltion ympäristöviraston vuonna 2011 tekemiä suunnitelmia kasvihuonekaasupäästöjen sääntelemiseksi ”junaturmaksi”, joka vahingoittaisi taloutta, ja se on tukenut useiden osavaltioiden pyrkimyksiä vetäytyä alueellisista ilmastosopimuksista. Vuonna 2013 niiden päätöslauselmassa todettiin, että ”Alec on hyvin huolissaan kasvihuonekaasusääntelyn mahdollisista taloudellisista vaikutuksista sähkön hintoihin ja EPA:n sääntelyn haitallisuudesta talouden elpymiselle”. ALEC on myös edistänyt mallilakiehdotusta, jossa liittovaltion hallitusta kehotettaisiin hyväksymään ehdotettu Keystone XL -hanke, joka laajentaisi synteettisen raakaöljyputken Kanadan Albertassa sijaitsevista öljyhiekka-alueista Nebraskaan.

Vuonna 2013 ALEC suunnitteli lainsäädäntöä, joka heikentäisi osavaltioiden puhdasta energiaa koskevia säädöksiä ja rangaistaisi omakotiasujia, jotka asentavat omia aurinkopaneelejaan ja jakavat sähköä takaisin sähköverkkoon, ja joita ALEC on kuvaillut vapaamatkustajiksi, koska he eivät maksa tuotetun sähkönsä kierrättämisen aiheuttamista infrastruktuurikustannuksista.

Vuonna 2013 ALEC hyväksyi myös mallilakiehdotuksen, jossa sanottiin, että ihmisen toiminnan rooli ilmastonmuutoksen aiheuttajana on epävarma, että ihmisen aiheuttama ilmastonmuutos voi olla ”haitallinen, neutraali tai mahdollisesti hyödyllinen” ja että kasvihuonekaasupäästöjen sääntelyn kustannukset voivat aiheuttaa ”suuria taloudellisia häiriöitä”. ALEC on myös kutsunut ilmastonmuutoksen kieltäjiä, kuten Craig Idson, puhumaan kansallisiin kokouksiinsa. Vuonna 2015 Common Cause ja League of Conservation Voters viittasivat tällaiseen käytökseen syyttääkseen ALECia ilmastonmuutoksen kieltämisestä. ALEC vastasi uhkaamalla oikeustoimilla, kiistämällä, että ALEC tukee ilmastonmuutoksen kieltämistä, ja sanomalla, että se on viime aikoina toivottanut tervetulleeksi keskustelun aiheesta ja tukenut uusiutuvia energialähteitä ja hiilidioksidiveropolitiikkaa ilmaston lämpenemisen hillitsemiseksi.

Monet yritykset ovat ilmoittaneet, että niiden jäsenyys ALEC:ssä päättyy, koska ne ovat eri mieltä siitä, että ryhmä vastustaa ilmastonmuutosta koskevia toimia. Näihin kuuluvat Ford Motor Company, British Petroleum, Microsoft, Google ja Royal Dutch Shell. Shellin lausunnossa sanottiin, että ”sen kanta ilmastonmuutokseen on selvästi ristiriidassa oman kantamme kanssa… Olemme jo pitkään tunnustaneet sekä ilmastohaasteen merkityksen että energian kriittisen merkityksen ihmisten elämänlaadun määrittelyssä kaikkialla maailmassa”. ALECin tiedottaja vastasi: ”Ilmastonmuutosaktivistit ovat sekoittaneet vastustuksemme sitä vastaan, että hallitus valitsee voittajat ja häviäjät, ilmastonmuutoksen kieltämiseksi.”

Joulukuussa 2016 Tesla Motors (joka ei ole ALECin jäsen) isännöi ALECin tilaisuutta Washingtonissa, D.C.:ssä, jossa ALEC mainosti ”energiainnovaatiohankettaan” (Energy Innovation Project), jota ClearPath Foundation rahoitti osittain. Hanke ohjaa osavaltioita kohti innovaatiota ja yrittäjyyttä Yhdysvaltojen energiavarojen ympärillä.

ALEC on edistänyt lakiehdotuksia kertakäyttöisten muovisten juomapillien rajoittamiseksi. Lakiesitysluonnos sisältää poikkeuksia pikaruokaravintoloille ja pikaruokaravintoloille ja vapauttaa kunnat säätämästä tiukempia määräyksiä.

Televiestintä ja tietotekniikkaEdit

AT&T ja Verizon ovat laatineet ALEC:n mallilainsäädäntöä, jolla kielletään julkiset laajakaistapalvelut ja ”auringonlasku” julkiselle puhelinverkolle (Public Switched Telephone Network, PSTN). Common Cause julkaisi 172-jäsenisen työryhmän nimet, joulukuussa 2010 pidetyn kokouksen esityslistan ja sen pöytäkirjan, johon sisältyi liikenteen pumppausta koskeva päätöslauselma. Helmikuussa 2014 Kansasissa esiteltiin senaatin lakiesitys 304, jossa ”kielletään kaupunkeja ja piirikuntia rakentamasta julkisia laajakaistaverkkoja ja tarjoamasta internetpalveluja yrityksille ja kansalaisille”. Lakiehdotukseen sisältyy julkista wi-fi:tä koskeva poikkeus ”alipalvelualueiden” osalta, mutta poikkeuskriteeri ei täyty missään Kansasin osavaltiossa. Chanuten kaupunki Kansasissa, joka on 1980-luvulta lähtien johtanut laajakaistakehitystä, jota se on rahoittanut julkisen sähköyhtiönsä kautta, mukaan lukien ilmainen wi-fi yliopistossaan, sairaalassaan ja julkisissa tiloissaan sekä 4g-mobiilidataverkko, tunsi olevansa lakiehdotuksen kohteena. Lakiesitys epäonnistui.

TerveydenhuoltoEdit

ALEC vastustaa yksilöllistä sairausvakuutusmandaattia, joka on säädetty potilaan suojelua ja kohtuuhintaista hoitoa koskevalla lailla (tunnetaan yleisesti nimellä ”ACA” tai ”Obamacare”). ALEC jätti amicus-kirjelmän asiassa National Federation of Independent Business v. Sebelius, jossa se kehotti korkeinta oikeutta kumoamaan ACA:n yksilöllisen mandaatin. ALEC julkaisi vuonna 2011 ”State Legislators Guide to Repealing ObamaCare” -oppaan, joka on toiminut tiekarttana kumoamispyrkimyksille. ALEC on myös laatinut erilaisia mallilakeja, joiden tarkoituksena on estää lain täytäntöönpano.

Elokuussa 2013 ALEC hyväksyi ”Health Care Freedom Act” -mallilakiehdotuksen, jonka tavoitteena on riistää sairausvakuuttajilta lupa harjoittaa liiketoimintaa liittovaltion terveydenhuoltopörsseissä ACA:n mukaisesti, jos ne ovat ottaneet vastaan järjestelmän mukaisia tukia. ALECin terveys- ja terveyspalveluja käsittelevän työryhmän johtaja Sean Riley sanoi, että lakiehdotuksen tavoitteena oli suojella yrityksiä ACA:n työnantajamandaatilta. Slaten toimittaja David Weigel on kutsunut lakiehdotusta ”salakavalaksi hyökkäykseksi” ACA:ta vastaan. Sairausvakuutusasiantuntijat ovat ennustaneet, että jos republikaanien hallitsemat osavaltiot hyväksyisivät lakiehdotuksen laajasti, se häiritsisi vakavasti pörssiä ja uhkaisi ACA:ta. Wendell Potter, entinen sairausvakuutusjohtaja ja CMD:n tutkija, sanoi: ”Terveydenhuoltojärjestelmää ei voi rakentaa vapaiden markkinoiden varaan ilman tukia. Jos ne otetaan pois, koko asia romahtaa.”

Vuonna 1989 ALEC julkaisi luonnoksen ”HIV Assault Act”, jonka mukaan HIV-tartunnan (aidsia aiheuttavan viruksen) tietoinen tartunnan kantaja voi tehdä rikoksen harrastamalla seksiä sellaisen henkilön kanssa, joka ei ole saanut tartuntaa, paljastamatta HIV-tartuntaa. Lakiehdotuksen mukaan tällaisen seksin harrastaminen ilman tiedonantoa oli rikos, vaikka hiv ei olisi tarttunut. Alan Smith, joka työskenteli luonnoksen parissa, sanoi, että lakiehdotus oli vastaus huoleen siitä, että aidsia sairastavat ihmiset tartuttaisivat tahallaan muita, ”varmistaakseen, että yhä useammat ihmiset sairastuisivat aidsiin, jotta sen parantamiseen voitaisiin käyttää enemmän tutkimusrahaa”.

LGBT-oikeudetTarkistaa

1980-luvulla ALEC ajoi homovastaista propagandaa ja kehotti lainsäätäjiä vastustamaan pyrkimyksiä ”homoseksualisoida yhteiskunta”. ALEC sanoi, että homoseksuaaliset suhteet olivat ”luultavasti eräitä tuhoisimpia ja halventavimpia instituutioita tämän päivän Amerikassa”. ALEC väitti, että homoseksuaalisuus aiheutti psykologisia haittoja, johti pedofiliaan ja että homoseksuaalit pyrkivät värväämään nuoria.

Muita asioitaEdit

ALEC on työskennellyt julkisen koulutuksen yksityistämiseksi. Se edistää usein mallilakeja, jotka laajentavat julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia koulutuksessa.

Se on toimittanut mallilakeja, jotka johtivat aggressiivisten henkilö- ja yritysveronalennusten voimaansaattamiseen Kansasissa vuonna 2012. Kuvernööri Sam Brownback, joka edisti ja allekirjoitti lainsäädännön, sai neuvoja tarjontapuolen taloustieteilijältä ja ALECin hallituksen jäseneltä Arthur Lafferilta, joka sanoi tuolloin, että leikkaukset maksaisivat itsensä takaisin ja lisäisivät kasvua. Syksyyn 2014 mennessä veronalennukset olivat kuitenkin johtaneet 700 miljoonan dollarin budjettiylijäämän ehtymiseen, ja vaikka Kansasissa oli tapahtunut 6,6 prosentin työpaikkakasvu vuosina 2010-2013, tämä luku jäi jälkeen maan yleisestä 8,8 prosentin työpaikkakasvusta samalla ajanjaksolla.

Se on myös edistänyt mallilakiehdotusta, joka rajoittaa niiden emoyhtiöiden vastuuta, jotka hankkivat tytäryhtiöitä, jotka ovat vastuussa asbestiin liittyvistä vammoista.

TupakointiEdit

Vuonna 1986 ALEC oli tupakkateollisuuden rahoittama, mutta se kiisti tieteen, joka yhdisti tupakansavun terveyshaittoihin.

Heinäkuussa 2012 The Guardian kertoi, että ALEC oli ryhtynyt toimiin vastustaakseen tavallisia savukepakkauksia koskevia lakeja Yhdysvaltojen ulkopuolella, mukaan lukien Yhdistyneessä kuningaskunnassa ja Australiassa. ALEC:n työryhmän johtaja Karla Jones sanoi, että tuotemerkit olivat yhtiöiden arvokkainta omaisuutta. ALEC totesi, että yleiset savukepakkaukset pikemminkin lisäävät kuin vähentävät savukkeiden kulutusta. ALEC:n tupakkatuotteiden ”tavallisten pakkausten” vastustamiseen viitattiin osittaisena motiivina akateemiselle tutkimukselle tavallisten pakkausten tehokkuudesta, jossa todettiin, että ”tavalliset pakkaukset voivat vähentää myönteisiä käsityksiä tupakoinnista ja vähentää tupakan käyttöä.”