A külkereskedelmi övezetekről és elérhetőségekről

A külkereskedelmi övezetek bemutatása

A külkereskedelmi övezetek (FTZ) az Egyesült Államok vám- és határvédelmi (CBP) felügyelete alá tartozó biztonságos területek, amelyek aktiválásukkor általában a CBP területén kívülinek minősülnek. Ezek a CBP belépési kikötőiben vagy azok közelében találhatóak, és az Egyesült Államokban a nemzetközileg szabadkereskedelmi övezeteknek nevezett zónáknak az Egyesült Államokra jellemző változata.

A felhatalmazást e létesítmények létrehozására a Foreign-Trade Zones Board adja a Foreign-Trade Zones Board által a módosított 1934. évi Foreign-Trade Zones Act of 1934 (19 U.S.C. 81a-81u) alapján. A külkereskedelmi övezetekről szóló törvényt két rendeletcsomag, az FTZ-szabályzat (15 CFR 400. rész) és a CBP-szabályzat (19 CFR 146. rész) kezeli.

A külföldi és belföldi árukat az övezetekbe lehet szállítani a törvény által egyébként nem tiltott műveletek céljából, beleértve a tárolást, kiállítást, összeszerelést, gyártást és feldolgozást. Minden zónatevékenység közérdekű felülvizsgálat tárgyát képezi. A külkereskedelmi zónák telephelyeire az Egyesült Államok, valamint azon államok és közösségek törvényei és rendelkezései vonatkoznak, amelyekben találhatóak.

A zónaeljárások szerint a szokásos hivatalos CBP belépési eljárások és vámfizetés nem szükséges a külföldi árura, kivéve, ha és amíg az belföldi fogyasztás céljából a CBP területére nem kerül, amikor is az importőr általában választhat, hogy az eredeti külföldi anyagok vagy a késztermék után fizet-e vámot. Az exportra az övezetbe szállított belföldi áruk az övezetbe való belépéskor exportáltnak tekinthetők a jövedékiadó-visszatérítés és a vámvisszatérítés szempontjából.

A minősített állami vagy magánvállalatok, amelyek maguk üzemeltethetik a létesítményeket, vagy szerződést köthetnek az üzemeltetésre, szponzorálják a külkereskedelmi övezeteket. Az üzemeltetést közüzemi alapon végzik, közzétett díjtételekkel. Egy tipikus általános célú övezet bérelhető raktározási/forgalmazási területet biztosít a felhasználók számára általános raktár típusú épületekben, különböző szállítási módokhoz való hozzáféréssel. Sok zónaprojekt magában foglal egy ipari parki területet olyan telkekkel, amelyeken a zónahasználók saját létesítményeket építhetnek.

Az alövezetek általában az Igazgatóság által engedélyezett és a támogatott által szponzorált magánüzemek olyan műveletekre, amelyek általában nem férnek el egy meglévő általános célú zónán belül.

A külkereskedelmi övezet használatának előnyei

A KBCP vámot és a szövetségi jövedéki adót, ha alkalmazható, akkor kell megfizetni, amikor az árut az övezetből fogyasztásra szállítják.

Az övezetben való tartózkodás ideje alatt az árut nem terheli amerikai vám vagy jövedéki adó. Bizonyos tárgyi eszközök általában mentesek az állami és helyi értékadók alól.

Az áruk vám- és jövedéki adómentesen exportálhatók az övezetből.

A KBCP biztonsági követelményei védelmet nyújtanak a lopás ellen.

Az áruk határozatlan ideig maradhatnak az övezetben, akár vámkötelesek, akár nem.

Az övezetbe bevitt árukra kivetett vám és adó mértéke az övezetben végzett műveletek eredményeként változhat. Ezért az a zónahasználó, aki azt tervezi, hogy az árut a CBP területére történő fogyasztás céljából beviszi, általában választhatja, hogy vagy a zónában elhelyezett külföldi anyagra alkalmazandó vámtételt, vagy a zónából átadott készárura alkalmazandó vámtételt fizeti meg, attól függően, hogy melyik az előnyösebb.

A vámőrizet mellett behozott árut a szabadkereskedelmi övezetbe az áru kivitelére vonatkozó jogi követelmény teljesítése céljából lehet beengedni. Például az áru beengedhető egy övezetbe az 1930. évi vámtarifatörvény vagy bármely más szövetségi törvény (és számos állami törvény) exportkövetelményének teljesítése céljából, amennyiben az annak végrehajtásával megbízott szerv ezt így ítéli meg.

Külkereskedelmi övezetek létrehozása

A külkereskedelmi övezetekről szóló 1934. évi törvény létrehozta a külkereskedelmi övezetek bizottságát, amelynek feladata a külkereskedelmi övezetek létrehozására, működtetésére és fenntartására irányuló kérelmek felülvizsgálata és jóváhagyása. A Testület jóváhagyhat minden olyan övezetet vagy alövezetet, amelyet szükségesnek tart a “közérdek” megfelelő kiszolgálásához.

A Testület szabályozza a külkereskedelmi övezetek igazgatását és az övezet “kedvezményezettjei” által felszámított díjakat is.

A külkereskedelmi övezetekről szóló törvény alapján bármilyen áru bebocsátása előtt aCBP-nek jóvá kell hagynia az övezet aktiválását.

Az Egyesült Államok külkereskedelmi övezet programjának célja a gazdasági növekedés és fejlődés ösztönzése az Egyesült Államokban. A bővülő globális piacon a nemzetek között fokozódik a verseny a munkahelyekért, az iparért és a tőkéért. Az FTZ-programot az amerikai versenyképesség előmozdítására tervezték azáltal, hogy a vállalatokat arra ösztönzi, hogy az Egyesült Államokban tartsák fenn és bővítsék tevékenységüket.

Az FTZ-program az Egyesült Államokban történő gyártással kapcsolatos bizonyos akadályozó tényezők megszüntetésével ösztönzi az amerikai székhelyű tevékenységeket. A külföldön gyártott és az Egyesült Államokba importált termékre kivetett vámot a késztermékre vetik ki, nem pedig annak egyes részeire, anyagaira vagy alkatrészeire. Az amerikai székhelyű gyártó hátrányos helyzetbe kerül külföldi versenytársaival szemben, ha magasabb vámtételt kell fizetnie a gyártási folyamatban való felhasználásra behozott alkatrészek, anyagok vagy összetevők után. Az FTZ-program ezt az egyenlőtlenséget úgy korrigálja, hogy a vámmegállapítás szempontjából az övezetben előállított termékeket úgy kezeli, mintha külföldön gyártották volna. Ugyanakkor ez az ország is jól jár, mivel az övezet gyártója amerikai munkaerőt, szolgáltatásokat és alapanyagokat használ.

A CBP szerepe

A CBP felelős az áruknak az FTZ-be való be- és onnan való kiutalásáért és a bevételek beszedésével kapcsolatos ügyekért. A CBP központjának Szabályzatok és Határozatok Hivatala ad jogi értelmezést az alkalmazandó jogszabályokra, CBP-előírásokra és eljárásokra vonatkozóan.

A CBP kikötőigazgatója, akinek kikötőjében az övezet található, a Külkereskedelmi Zónák Tanácsának helyi képviselőjeként az övezet tevékenységének felügyeletét látja el. Ő ellenőrzi az áruknak a zónába történő beengedését, az áruknak a zónában történő kezelését és elhelyezését, valamint az áruknak a zónából történő kivonását. A külkereskedelmi övezetekről szóló törvényen kívül ő hajtja végre a CBP által általában végrehajtott, a külkereskedelmi övezetekre vonatkozó összes törvényt.

A zónákat FTZ-koordinátorok felügyelik (azaz, CBP tisztviselők, import szakemberek, beléptetési szakemberek vagy mezőgazdasági szakemberek stb.) megfelelőségi ellenőrzések és látogatások révén; az övezet biztonságának meg kell felelnie bizonyos követelményeknek.

Mit lehet elhelyezni az övezetekben

A külkereskedelmi övezetbe minden olyan külföldi vagy belföldi árut be lehet vinni, amelyet törvény vagy az alább felsorolt egyéb kivétel nem tilt, akár vámköteles, akár nem.

Az Egyesült Államokba törvényesen nem behozható áru kivétel nélkül tilos. Továbbá, a kvóta alá tartozó áru övezetbe történő behelyezése nem kerülheti meg a behozott árura vonatkozó kvótát.

Másrészt, az olyan áru, amelyre kvóta van érvényben, vagy amelyre a belépéskor kvótát állapítottak meg, behelyezhető az övezetbe a kvóta megnyitásáig vagy megszüntetéséig, mivel a külkereskedelmi övezetek a belépés szempontjából a CBP területén kívül esőnek minősülnek. Az ilyen termékek – bizonyos textíliák kivételével (19 CFR 146.63(d)) – a zónában tartózkodva manipulálhatók vagy gyárthatók olyan termékké, amelyre nem vonatkozik kvóta.

Egyes szövetségi ügynökségek szabályozzák bizonyos árutípusok, például robbanóanyagok Egyesült Államokon belüli tárolását és kezelését. A követelmények jellegétől és az övezet létesítményének sajátos jellemzőitől függően az ilyen áruk kizárhatók. Továbbá, az importőröket engedélyező vagy behozatali engedélyeket kiadó ügynökségek megakadályozhatják a nem megfelelően engedélyezett vagy engedélyezett zónába való belépést.

A Külkereskedelmi Zónák Testülete kizárhat a zónából minden olyan árut, amely megítélése szerint káros a közérdekre, az egészségre vagy a biztonságra. A Testület korlátozásokat állapíthat meg bizonyos árutípusokra, amelyek korlátozzák az engedélyezett zóna státuszt, az áruval kapcsolatos műveletek fajtáját a zónában, az áru kereskedelmi forgalomba hozatalát, vagy hasonló ügyleteket vagy tevékenységeket.

Mit lehet tenni a zónákban

A külkereskedelmi övezetek testülete kizárhat a zónából minden olyan árut, amely megítélése szerint káros a közérdekre, az egészségre vagy a biztonságra. A Testület korlátozásokat állapíthat meg bizonyos árutípusokra, amelyek korlátoznák az engedélyezett zóna státuszt, az áruval kapcsolatos műveletek fajtáját a zónában, az áru kereskedelmi forgalomba hozatalát, vagy hasonló ügyleteket vagy tevékenységeket.

Egy zónában nem gyártható számos, belső adóköteles termék. Ezek közé a termékek közé tartoznak az alkoholtartalmú italok, az alkoholtartalmú termékek, kivéve a hazai denaturált desztillált szeszes italokat, az alkoholtartalmú illatszerek, a dohánytermékek, a lőfegyverek és a cukor. Ezen kívül óra- és óraművek gyártása sem engedélyezett az övezetben.

Az FTZ-ben nem lehet külföldi áruk kiskereskedelmét folytatni. Külföldi és belföldi áruk azonban tárolhatók, vizsgálhatók, megmintázhatók és kiállíthatók a zónában.

Az áruknak a zónából az Egyesült Államokba fogyasztás céljából történő behozatala

A külkereskedelmi zónából átadott áruk belépését, osztályozását és értékelését befolyásolja az áru “státusza”.

Kiváltságos külföldi státusz

Minden olyan manipulációt vagy gyártást megelőzően, amely megváltoztatná a vámbesorolást, az importőr kérelmezheti a kikötőigazgatótól, hogy az övezetbe behozott árunak kiváltságos külföldi státuszt adjanak. Az árut besorolják és értékelik, valamint a vámokat és adókat a kérelem benyújtásának napjától határozzák meg. Amikor az ilyen árut az övezetből amerikai fogyasztásra szállítják, akár eredeti állapotában, akár manipuláció vagy gyártás után, az alkalmazandó vámokat és adókat a kiváltságos külföldi státusz megadásakor megállapított mérték alapján kell megfizetni.

Zóna korlátozott státusz

A CBP területéről a CBP területére raktározás céljából vagy a kivitelre vagy megsemmisítésre vonatkozó jogi követelmény teljesítése céljából a zónába szállított áru exportáltnak minősül, és nem küldhető vissza a CBP területére fogyasztás céljából, kivéve, ha a külkereskedelmi övezetek tanácsa úgy dönt, hogy a visszaküldés közérdekű. Az ilyen körülmények között egy zónába szállított áru státusza “zónaköteles”. A zónaköteles árut nem lehet manipulálni, kivéve a megsemmisítése céljából, vagy a zónában gyártani. A kiváltságos külföldi státuszhoz hasonlóan a zónahasználónak a CBP megfelelő formanyomtatványán kell kérelmeznie a zónabeli korlátozott státuszt.

Nem kiváltságos külföldi státusz

A teljes egészében nem kiváltságos áruból álló vagy abból származó árukat a CBP területére fogyasztás vagy CBP vámraktározás céljából történő átszállítás időpontjában lévő állapotuk szerint értékelik és osztályozzák. A kiváltságos külföldi áruból visszanyert hulladékot NPF státuszba sorolják. Az azonosságát vesztett belföldi áru NPF státuszt kap. Az NPF státuszt manipuláció vagy gyártás előtt PF-re lehet változtatni.

Belföldi státusz

A belföldi státusz, amelyet a kikötőigazgatóhoz benyújtott kérelem alapján lehet jóváhagyni, olyan árucikkekre alkalmazható, amelyek a) az Egyesült Államok termése, terméke vagy gyártmánya, amely után adott esetben minden belső adót megfizettek, b) korábban behozott árucikkek, amelyek után minden belső adót megfizettek, vagy c) korábban vámmentesen behozott árucikkek. Belföldi áru CBP-engedély nélkül is beengedhető a zónába, és CBP-engedély nélkül is kivihető a zónából, ha azt nem kombinálták más státuszú áruval.

• A külkereskedelmi zóna kézikönyve
• A külkereskedelmi zóna gyakran ismételt kérdései
• A CBP automatizált rendszereinek használatba vétele
• FTZ automatizálási ellenőrzőlista

Hol találhatók további információk?

A Board Executive Secretariat of the Board található:
U.S. Department of Commerce
Foreign-Trade Zones Board
1401 Constitution Avenue, NW, Room 2111
Washington, D.C. 20230
Main Phone: (202) 482-2862

Foreign-Trade Zones Board

CBP Regulations, 19 CFR Part 146, szabályozza az áruk külkereskedelmi övezetekbe és külkereskedelmi övezetekből történő szállítását. Konkrét kérdésekre vonatkozó válaszokért forduljon a CBP azon kikötőjének kikötőigazgatójához, ahol az övezet található, vagy a CBP központjához:

U.S. Customs and Border Protection
Office of Field Operations
Cargo and Conveyance Security
1300 Pennsylvania Avenue, NW, Room 2.2A
Washington, D.C. 20229-1015

vagy e-mailben: .