Föderális-állami rendszer
A szövetségi kormányzat közfoglalkoztatási munkája 1907-ben kezdődött, amikor a Bevándorlási és Honosítási Hivatal elkezdte szétosztani a bevándorlók munkáját az államok között. A Bevándorlási Hivatal 1914-ben kidolgozta a munkalehetőségekről szóló országos információs rendszer kezdeteit. Az Egyesült Államok belépése az első világháborúba felerősítette a szervezett közfoglalkoztatási rendszer iránti igényt.
A szövetségi munkaügyi minisztériumban újonnan létrehozott egység, az Egyesült Államok Foglalkoztatási Szolgálata (United States Employment Service, USES) létrehozta a munkaerő-toborzással foglalkozó közösségi tanácsadó testületek országos hálózatát, de ennek az egységnek a tevékenységét a háború végén a csökkentett előirányzatok miatt erősen visszafogták. Az állami és önkormányzati hivatalokra maradt a munkaerőpiac megszervezésének feladata. A szövetségi és állami foglalkoztatási szolgálat létrehozására tett sikertelen kísérletek közé tartozott a Kenyon-Nolan törvényjavaslat (1919) és a Wagner-törvény (1931), amelyet Herbert Hoover elnök megvétózott, mivel úgy vélte, hogy a nagy gazdasági világválság nyomasztó problémáinak megoldásához szükség van egy szövetségi irányítású ügynökségre. Végül 1933-ban az USES-t a Wagner-Peyser-törvény hozta létre újra, mint a Munkaügyi Minisztérium egyik irodáját. Az volt a feladata, hogy ösztönözze az államilag irányított munkaügyi hivatalok létrehozását, és szövetségi támogatásokat nyújtson a működési költségek fedezésére. A törvény az USES feladatává tette, hogy “előmozdítsa és fejlessze a férfiak, nők és fiatalabbak foglalkoztatási hivatalainak nemzeti rendszerét”, A szövetségi szolgálatnak minimális normákat kellett előírnia, egységes adminisztrációs és statisztikai eljárásokat kellett kidolgoznia, foglalkoztatási információkat kellett közzétennie, és elő kellett mozdítania az államok közötti munkaerő-egyeztetési rendszert.
A szövetségi-állami foglalkoztatási szolgálat létrehozása a súlyos gazdasági válság közepette elkerülhetetlenül magával vonta az új hivatalt a közmunkákra és a munkaközvetítési projektekre vonatkozó sürgősségi programok kidolgozásába. Az USES irányítása alatt létrehozták az országos újrafoglalkoztatási szolgálatot, amely a közmunkákhoz és a segélyezési projektekhez irányította a munkavállalókat. Az USES és a nemzeti újrafoglalkoztatási szolgálat azonnal részt vett több millió munkanélküli munkavállaló tömeges nyilvántartásba vételében és közvetítésében.
A társadalombiztosítási törvény 1935-ös hatályba lépését követően a foglalkoztatási szolgálat feladatai kibővültek, mivel minden államnak, amely részt kívánt venni a szövetségi-állami munkanélküli-biztosítási programban, rendelkeznie kellett arról, hogy az ilyen biztosítási juttatásokat csak a regisztrált kérelmezőknek fizetik ki egy állami állami foglalkoztatási hivatalon keresztül. Ez az új felelősség megkövetelte a munkanélküli-biztosítást igénylők munkaképességi tesztjét, és mind a szövetségi, mind az állami szolgáltatások jelentős bővítésére kényszerített. Ennek eredményeképpen az 1936-os felhatalmazó törvény hatálybalépését követő néhány éven belül minden államban létrehoztak egy, az USES-szel együttműködő állami foglalkoztatási szolgálatot.
A második világháború és a koreai háború alatt a nemzet nagymértékben támaszkodott az állami foglalkoztatási szolgálatokra az emberi erőforrások elosztásában. Több százezer munkavállalót toboroztak a háborús képzési programokhoz; milliókat helyeztek el kritikus iparágakban; a munkaügyi hivatalok széleskörű tevékenysége lehetőséget biztosított a munkaadóknak és a szakszervezeteknek, hogy megismerjék az állami foglalkoztatási hivatalok szerepét a helyi munkaerőpiacok stabilitásához és jobb működéséhez való hozzájárulásban.A második világháború után tovább nőtt a közvélemény érdeklődése a munkaerő-felhasználás és a munkaerőpiac szervezése iránt.
A visszatérő recessziók, a tartós munkanélküliség, a technológiai fejlődés, a munkaerő összetételének változása, a munkahelyek növekvő képzettségi követelményei, a foglalkoztatás csökkenése a gazdaság egyes szegmenseiben (pl.: a munkaerőpiacok és a munkaerőpiac szervezése), vasutak, szénbányák és a mezőgazdaság), a fogyasztói kereslet változó mintái, valamint a természeti erőforrások kimerülésével vagy az ipar elvándorlásával küzdő területek nyomorúsága kikényszerítette az USES szerepének és szolgáltatásainak újragondolását, valamint azt, hogy a kormánynak milyen szerepet kellene játszania a munkanélküliség megoldásában. Az elfogadott intézkedések közé tartozott a területfejlesztési törvény (1961, felülvizsgálva 1965-ben), a munkaerő-fejlesztési és képzési törvény (1962), a szakképzési törvény (1963) és a gazdasági lehetőségekről szóló törvény (1964). 1998-ban módosították a Wagner-Peyser törvényt, és az USES-t a Munkaügyi Minisztérium Foglalkoztatási és Képzési Igazgatóságába (DOLETA) vonták be a One-Stop (később CareerOneStop) munkaerő-program részeként. A Workforce Innovation and Opportunity Act (2014) újraszabályozta a szövetségi foglalkoztatási, képzési és karrierfejlesztési rendszert a 21. századra, de az alapfeladat nagy része változatlan maradt. A program továbbra is elvégzi a munkaerő-felméréseket, igazolja a képzési igényeket, tesztelést és tanácsadást nyújt, bővíti a képzett személyek munkába állását, valamint tájékoztatást és iránymutatást nyújt a foglalkozási szükségletekkel kapcsolatban.
