創設編
その直後、ルイスは国際タイポ組合会長チャールズ・ハワード、米国アマルガム服装労組代表シドニー・ヒルマンを呼び集めた。 ILGWUのデビッド・ドゥビンスキー会長、繊維労組のトーマス・マクマホン会長、鉱山製錬労組のジョン・シェリダン、石油労組のハーベイ・フレミング、帽子・帽子製造労組のマックス・ザリツキーが参加した。 彼らは、産業組織化のための闘いを継続するために、AFL内に新しいグループを結成することを話し合った。 CIOの設立は1935年11月9日に発表された。
ルイスがこの問題でAFLの分裂を意図したかどうかは議論の余地がある。当初、CIOはAFL自体に反対するグループというより、産業組合主義の支援のために集まったAFL内の組合のグループとして提示した。
しかしAFL指導者はCIOとの取引を拒否し溶解するよう要求し、最初から敵として取り扱ったのであった。 しかし、AFLのCIOへの反対は、組織化に熱心でAFLの非効率的なパフォーマンスに幻滅していた産業労働者の目には、CIOとルイスの地位を高めるだけであった。 ルイスはAFLの政策を非難し続け、CIOはゴム産業の労働者の組織化を支援した。彼らはAFLが過去の組織化活動で要求したすべてのクラフト部門に反抗し、ストライキと鉄鋼労働者組織化委員会（SWOC）の結成に乗り出した。 1936年、極左に属するリー・プレスマンが、1948年まで組合の顧問となった。
1936年11月16日にCIOがチャーターした最初の主要産業組合は、アメリカ電気・無線・機械労組（UE）であった。 1936年の終わりまでに、UEはニューヨークのシェネクタディのゼネラル・エレクトリック工場を組織し、さらに358の地方組合を組織して、1375の工場で60万人以上の労働者をカバーする契約を結んだ。
初期の勝利 編集
CIOは1937年に劇的な初期の成功を収め、UAWは44日間の座り込みストライキの後、ゼネラルモーターズで組合承認を獲得し、鉄鋼労働者組織委員会（SWOC）はUSスチールと団体交渉協定を締結した。 CIOの最初の戦略は、鉄鋼業に焦点を当て、そこから発展させることであった。 しかし、UAWはCIOが指導するのを待たなかった。 それどころか、連邦政府の組合や産業界のライバル組合の一部の地方組織を集めておよそ2万5千人の労働者のメンバーシップを築き上げた組合は、ミシガン州フリントの神経中枢である生産施設を閉鎖して、最大の自動車メーカーであるGMを追撃することにしたのである。
フリントの座り込みストライキは、最初から危険で違法な事業だった。組合は、GMに雇われたスパイが経営陣に警告して阻止するのに間に合うように、計画を少数の労働者にしか伝えられず、しかもGMの工場を物理的に支配するために十分に動員する必要があったからだ。 組合は実際、フリントにあるGMのいくつかの工場（自動車の車体部品のプレスに必要な金型を製造する工場と、オハイオ州クリーブランドにある関連施設）を占拠しただけでなく、警察と州兵による度重なる奪還の試みと、組合がストを中止しなければ破滅的な罰金を課すという裁判所命令にもかかわらず、これらの施設を保持しつづけることに成功した。
ルイスは、GMがUAWを6ヶ月間従業員の排他的交渉代表として承認することを約束してストライキを終了させる1ページの協定の交渉で重要な役割を果たしたが、CIOスタッフではなく、UAW活動家がストライキを主導した。
対照的に鉄鋼業の組織化キャンペーンは、トップダウン式であった。 ルイスは、鉄鋼産業がUMW組合員の働く石炭産業において重要な役割を担っていたため、その組織化に特別な関心を抱いており、何百人もの組織者-その多くは、彼の過去の政敵、あるいは1930年代初めにこの産業を組織化しようとした共産党主導の組合から集められた急進派-を会員登録のために派遣していた。 ルイスは、自分が組織をコントロールする限り、組織者の政治的信条には特に関心がなかった。かつて彼は、SWOCのスタッフの「赤」についての質問に対して、「誰が鳥を捕まえるのか」と言ったのは有名な話である。 SWOCは何千人もの組合員と契約し、U.S.スチールや他の場所で多くの企業別組合を吸収したが、UAWがGMに対して成功させたような大胆なストライキは試みなかった。 その代わりにルイスは、GMがUAWとの闘いによって被った混乱と事業の損失を指摘し、それまで組合を目の敵にしていたU.S.スチールから団体交渉の合意を引き出すことに成功したのである。 この協定は、組合の承認、適度な賃上げ、苦情処理手続きなどを定めたものであった。 CIOの組合は、GMやU.S.スチール、その他の企業と複数年契約を結び、しばしば複雑で長期にわたる契約を結んでストライキを最小限に抑え、また使用者が作業工程に配慮するようにした。 ハーグ対産業組織委員会事件 307 U.S. 496 (1939)は、1937年末の出来事から起こったものであった。 ニュージャージー州ジャージーシティの市長フランク・「ボス」・ヘイグは、市の条例を利用して、公共の場での労働者の集会を妨げ、CIOの目的に関連した文献の配布を差し止めたのである。 地方裁判所と巡回裁判所は、CIOに有利な判決を下した。 9746>
初期の挫折と成功 編集
UAWはクライスラーや小規模メーカーで承認を得ることによって、GMに対する圧勝を生かすことができた。 そして、フォードに組織化の努力を集中し、時には1937年5月26日の陸橋の戦いのように会社の保安部隊と戦った。同時に、UAWは内部の政治的対立によって引き裂かれる危険にさらされていた。 同時に、UAWは内部の政治的対立によって分裂の危機に瀕していた。UAWの初代会長ホーマー・マーティンは、フリント座り込みストやその他の初期の運動を率いた組合組織者の多くを、共産主義者であるとして除名した。 ウィンダム・モーティマー、ボブ・トラヴィス、ヘンリー・クラウスのように、その告発が事実である場合もあれば、ヴィクター・ロイターやロイ・ロイターのように、おそらく事実でない場合もある。 これらの追放は、1939年の次のUAW大会で覆され、代わりにマーティンが追放された。 マーティンは約2万人のUAW組合員を引き連れて、一時期UAW-AFLと呼ばれた対抗組合を結成した。 SWOCは同様に深刻な問題に直面した。ジョーンズ & ラフリン・スチールに対するストライキで組合承認を得た後、SWOCは残りの「小さな鉄鋼」、すなわちベスレヘム・スチール社、ヤングスタウン板・管、ナショナル・スチール、インランド・スチール・アメリカン・ローリング・ミルズ、共和鋼に対するストライキは、カトリック急進同盟などの組織からの支援にもかかわらず、失敗に終わったのである。 鉄鋼メーカーは、U.S.スチールが提示したのと同じ賃上げを労働者に提示したのである。 1937年5月30日、シカゴ警察は、リパブリック・スチールでピケを行おうとしたストライカーの一団に発砲し、10人が死亡、数十人が重傷を負った「メモリアルデー大虐殺」を起こした。 その1カ月半後、オハイオ州マシロンで警察が組合員の群れに発砲し、3人の死者を出したが、これは1人の組合支援者がヘッドライトを暗くしなかったためだった。 この新聞には、大物ジャーナリストによる記事、漫画、その他の政治的な記事が掲載されていた。 この新聞はCIOの組合員の40％に広がり、地域ごとに異なる記事を掲載していた。
CIOは、南部の繊維労働者の組織化がさらに困難であることに気付いた。 鉄鋼の場合と同様、これらの労働者は、失敗した組織化運動や敗北したストライキの実体験を豊富に持ち、その結果、組合員がブラックリストに掲載されたり、さらにひどい目に遭ったりしたのである。 加えて、黒人労働者に対する白人労働者の激しい反感と保守的な政治・宗教的環境が、組織化をさらに困難なものにしていた。
CIOの不確実性に拍車をかけていたのは、その内部分裂であった。 1938年にCIOがAFLのライバルとして正式に設立され、産業別組織会議と改名すると、ILGWUと粉飾労働者はCIOを脱退してAFLに復帰した。 ルイスは、CIOの活動やFDR政権との関係をめぐって、ヒルマンや彼の長年のアシスタントでSWOCの代表であったフィリップ・マレーと確執を抱えた。 1940年の大統領選でウェンデル・ウィルキーを支持したルイスは、1941年についにCIOの会長を辞任した。 しかし、低迷は長くは続かない。1941年、UAWはついにフォードを組織化した。 さらに、1934年にハリー・ブリッジスが率いたストライキで組織された西海岸の港湾労働者が、1937年に国際港湾労働組合から分裂して国際港湾倉庫労働組合を結成すると、ILWUはCIOに加入した。 ブリッジズはカリフォルニアと西部におけるCIOの中で最も強力な勢力となった。 また、東海岸の船員からなる全米海事組合や全米電気・無線・機械労組も加入した。
AFLはCIOと戦い続け、NLRBに大規模産業施設の技能労働者が、CIOによる代表かAFLクラフトユニオンによる個別の代表かを、後に「グローブ選挙」と呼ばれる方法で選択するよう強制させた。 さらにCIOは、産業労働者の組織化を目指す多くのAFL加盟組合との競争に直面することになった。 特に航空機産業では、UAWが、もともと鉄道労働者や熟練工のクラフトユニオンであった国際機械工学会に真っ向から対立し、激しい競争を繰り広げた。 9746>
第二次世界大戦中の成長 編集
第二次世界大戦が始まると、戦時中の生産強化によって数百万の新規雇用が生まれ、徴兵制によって若者が引き抜かれたため、アメリカでは失業問題が解消された。
第二次世界大戦の前夜、ファシズムに対して資本主義諸国と同盟することに失敗したソ連は、1939年8月にナチスドイツと不可侵条約（モロトフ・リッベントロップ条約）を結びましたが、これは後にナチスによって破られることになりました。 欧米の政党の多くの共産主義者は、この行為を否定し、抗議のために党員を辞職した。 アメリカの共産主義者は、対独戦争に反対する立場を公にしていた。 親ソ派の強いルイス率いる鉱山労働者は、1940年にルーズベルトの再選に反対し、1942年にCIOを脱退した。 1941年6月、ドイツがソ連に侵攻すると、共産党は熱烈な戦争支持者となり、戦争生産を阻害する恐れのある山猫ストライキをやめさせようとした。 CIO、特にUAWは、戦時中のストライキ禁止誓約を支持し、新規契約のための大規模ストライキだけでなく、特定の不満に抗議するために職場委員や地方組合指導部が招集する無数の小規模ストライキをなくすことを目指した。 しかし、それらのストライキは、以前のストライキよりもはるかに短く、はるかに騒々しくない傾向があり、通常、労働条件やその他の地元の関心事をめぐる労働者の小グループが関与していた。
一方、CIOは、戦争中に賃金をめぐるストライキは行わなかった。 一方、CIOは戦争中、賃金をめぐってストライキをしなかった。政府は、労働者の無ストライキ宣言の見返りとして、新しい契約の賃金やその他の条件を決定するための仲裁を提供した。 こうした手続きによって、戦争開始後数年間は緩やかな賃上げが実現したが、やがて、特に仲裁機構の遅さと相まって、インフレに追いつくほどにはならなかった。
しかし、組合員からの無スト公約に対する不満が大きくなっても、CIOは無スト公約を放棄することはなかった。 対照的に鉱山労働者は、戦争の大半の期間、AFLにもCIOにも属していなかったが、1943年に12日間のストライキを成功させた。 政府は、1930年代の組合承認をめぐる乱闘のようなものを避けるために、使用者に組合を承認するよう圧力をかけ、組合は一般に、仲裁や交渉を通じて、組合員資格維持条項という組合保障の一形態を獲得することができた。
全国的な交渉の経験は、地方組合のストライキを抑制する一方で、大規模なCIO組合内の官僚主義への傾向を加速させる傾向があった。 鉄鋼労組のようないくつかの組合は、常に中央集権的な組織であり、主要な決定の権限はトップにあった。 それとは対照的に、UAWは常により草の根的な組織であったが、この数年間に破天荒な地方指導部を抑制しようとし始めた。
CIOはまた、特にデトロイトのUAW工場で、黒人労働者が生産職に昇進することに抗議して白人労働者が時々ストライキを行っていたように、組合員の深い人種間格差に直面しなければならなかった。 また、アラバマの造船所、フィラデルフィアの大量輸送機関、ボルチモアの製鉄所でもこの問題に取り組んだ。 CIO指導部、特に包装工場労働者、UAW、NMU、運輸労働者などのより左派的な組合の指導部は、ヘイトストライキの抑制や組合員の教育に真剣に取り組み、公正雇用慣行委員会を通じて戦争産業における人種差別を是正しようとするルーズベルト政権の暫定的取り組みを支援しようと努めた。 これらの組合は、この問題に対する自分たちの比較的大胆な攻撃を、AFLの臆病さや人種差別と対比していた。
CIOの組合は、戦時産業における性差別への対応ではあまり進歩的でなかった。 UEや食品・タバコ労組など、戦前に多数の女性労働者を代表していた組合の中には、女性差別と闘ってかなり良い記録を残していたものもあったが、他の組合はしばしば、女性労働者を戦時中の軍隊の男性の代替に過ぎないと見なしていた。
マレーはCIOと鉄鋼労組の両方のトップとして、大規模ストライキの波を避け、政府の介入によって賃金要求と価格統制のバランスを取りながら、使用者とのハイレベルな交渉に望む。 このプロジェクトは、使用者が戦時中の現状を受け入れず、職場の権威を取り戻すために広範な経営権条項を要求し、トルーマン新政権が労働者側に介入することに消極的であることを示したため失敗に終わった
UAWは別の方針をとった。 組合は結局、鉄鋼労組とUEが交渉で得たのと同じ賃上げで決着した。GMは経営権を一切譲らなかっただけでなく、価格政策に関するUAWの提案にさえ交渉することはなかった。
これらのストライキは、1930年代の組合承認をめぐって行われたストライキとは質的に異なっていた。使用者は従業員の代わりにストライキ破りを雇おうとはせず、組合はアメリカ最大の企業のいくつかを完全に閉鎖しても秩序と礼儀を保つためにピケ隊に厳しい口調で接していた。 CIOは、ジム・クロウの人種隔離法に立ち向かうことに消極的であった。 1943年7月、CIOはルーズベルトの選出を支援するために、アメリカ初の政治活動委員会であるCIO-PACを設立した。 その議会はタフト・ハートリー法を可決し、組織化をより困難にし、労働権法を可決する権限を州に与え、ある種のストライキや二次的ボイコットを非合法化させた。 また、組合がNLRBに提訴するためには、すべての組合役員に共産党員ではないとの宣誓書に署名することが義務づけられた。 1947年、CIOは全国電話労働組合連合（NFTW）がCIOのメンバーでなかったにもかかわらず、1947年の全国電話ストライキの際に財政的・精神的支援を行った。
パージ・ザ・コミュニスト編集部
ニューヨーク州知事で1944年の共和党大統領候補だったトーマス・E・デューイを不本意ながら支持したシカゴ・トリビューンの発行人ロバート・R・マコーミックは、CIOが全米民主党の支配派になっていると主張している：
彼らは民主党全国大会と言っているが明らかにCIO大会なんだ。 フランクリン・D・ルーズベルトはCIOと共産主義者の候補者であり、もし彼が選ばれれば、国内でも海外でも、アメリカ政府を彼らのために使い続けることになると知っているからだ。 … CIOは鞍に乗り、民主党のロバは、鞭と拍車を受けながら、おとなしく共産主義と無神論への道を歩んでいるのである。 … ルーズベルトが共産主義者の候補者であることは誰もが知っているが、共産主義者でさえ、彼が勝利した場合、自分たちの居場所がどこにあるのか確信が持てない。 彼の目的は、自分勝手な野望のために共和国を転覆させることであり、偉大な詐欺師に反対することは、すべてのアメリカ人の義務である」
1947年のタフト・ハートリー法は、役員が共産党員ではないという声明に署名しない組合を罰した。 CIOの組合では多くの共産党員が権力を握っていた（AFLではほとんどいなかった）。 最も影響を受けた組合は、ILWU、UE、TWU、United Public Workers、Fur and Leather Workersであった。 他の共産主義者は、他の多くの組合で上級スタッフの地位にあった。
左翼は、マレーがCIOを率いている間は不安な関係であった。 彼は彼らの一部の立場の急進性に不信感を抱き、カトリック労働組合員協会のような反共産主義組織に生来、はるかに共感的であった。 しかし、彼はまた、反共産主義を十字軍にすることは、労働者の団結が最も重要な時期に、労働者の敵や対立するAFLを強化するだけだと信じていた。
マレーは、もしCPUSAが1948年の大統領選でヘンリー・A・ウォレスの進歩党選挙運動を支援することを選ばなければ、CIO内のウォルター・ロイターやその他の人々が組合の共産主義者を攻撃しても現状を維持させたかもしれない。
マレーはまず、ブリッジズをCIOのカリフォルニア地域ディレクターから解任し、リー・プレスマンを鉄鋼労組とCIOの両方の顧問に解雇した。 反共産主義者の組合員はその後、市や州の評議会に戦いを挑み、マーシャル・プランに賛成しウォレスに反対するCIOの立場を支持しない共産主義者の指導者を追放した。
1948年の選挙後、CIOはさらに一歩進んで、国際港湾倉庫労組、国際鉱山製錬労組、農機労組（FE）、食品・たばこ労組を除名した。 また、CIOを脱退した電気・無線・機械労働組合（UE）に代わって、国際電気・無線・機械労働組合（後にアメリカ通信労組と合併）を新たに結成した。
AFLEditと合併
ロイターは、1952年に死去したマレーの後を継いでCIOのトップに就任した。 1920年代からAFLを率いていたウィリアム・グリーンは、同月に死去した。 ロイターは翌年、グリーンの後継者であるジョージ・ミーニーと2つの組織の合併について議論し始めた。
かつて2つの組織を隔てていた決定的な相違のほとんどは、1930年代以降薄れていた。 AFLは産業別組織化を受け入れただけでなく、国際機械工組合のような産業別組合を含み、UAWや鉄鋼労組に匹敵する規模になっていた。 ひとつには、AFLはCIOの2倍の規模であったことだ。
ロイターは、マレーの後任の鉄鋼労組委員長であるデビッド・J・マクドナルドからの脅迫によって合併に駆り立てられたが、彼はロイターを激しく嫌い、公に侮辱し、CIOからの離反をちらつかせた。 ロイターは、AFLとの合併の条件として、産業別組合主義を支持する憲法条項、人種差別の禁止、腐敗した組合の浄化のための内部手続などを提示したが、交渉力の弱い彼は、これらの要求のほとんどを妥協せざるを得なかった。 CIOを構成していた組合は、新しく創設されたAFL-CIOのメンバーとして存続し、場合によっては繁栄したが、組織としてのCIOはAFL-CIOの産業組合部に編入された
現在、AFL-CIOは国内外の56労働組合からなり、1250万の組合員を擁している
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