Since inmates killed a correction officer during a riot in Delaware’s biggest prison in February, more than 100 guards have quit or retired, leaving staffing levels at James T.
2017年2月1日、受刑者のグループがヴォーンの建物を支配し、18時間以上続いたスタンドオフの間に4人の矯正士を人質にした。 受刑者は、2月2日未明に緊急警察が最終的に刑務所を襲撃する前に、この階の最高幹部であるスティーブン・フロイド中尉を殺害し、他の者を負傷させました。
米国の刑務所人口は、連邦政府が「麻薬戦争」を追いかける中で1970年代から1990年代の間に急増し、州には限られた資金で過剰収容を管理させることが残されています。
デラウェア州での最後の大きな人質事件は、2004年のヴォーンでのことで、受刑者が女性カウンセラーを人質に取ってレイプし、7時間近くのにらみ合いの末に射殺された。 批評家たちは、州の指導者たちが、この攻撃の原因となったヴォーンの問題を無視し、その後、州の4つの刑務所の緊張を和らげ、2月の暴動を防ぐことができるような変化を実行できなかったと述べています。
フロイドの死は、デラウェア州の指導者に、受刑者の支持者たちが長年にわたって醸成されてきたと言う、組織的虐待や受刑者の健康を損なう慣習などの州の矯正部門の問題に公然と立ち向かうことを余儀なくしました。
暴動から5ヶ月以上経過しても、フロイドの死は告発されていませんが、何週間も独房に入れられたまま、医療ケアや家族との接触を奪われた受刑者がいたと、受刑者のために15年間州と戦ってきた弁護士、スティーブン・ハンプトン氏は言っています。 そのため、このような事態が発生したのである。 このような場合、「忖度（そんたく）」と呼ばれるのは、「忖度（そんたく）」が「忖度（そんたく）」でなく「忖度（そんたく）」であること、つまり、「忖度（そんたく）」が「忖度（そんたく）」であることを意味します。 「そのため、このような高い離職率では、効果的に働くことは不可能です」
高い離職率は、ストレス、疲労、混乱を招くと、クロップ氏とハンプトン氏は同意しています。 そのため、このような「曖昧さ」は、「曖昧さ」そのものであり、「曖昧さ」そのものが「曖昧さ」であるとも言えます。 そのため、このような「曖昧さ」があるのです。 主な欠点は、「分類の計算、手続きに従わないこと、疲労して経験の浅いスタッフによるミス」、コミュニケーションやリーダーシップの崩壊などです。
今、すでに人員が少なく、求職の数も激減しているため、ヴォーンでは、少なくなった矯正職員が、クロップ氏が「まだ非常に緊張している」と言う環境を管理するために残されています。 クロップは、ヴォーンには現在約600人の矯正士がおり、理想は900人だと言う。
「刑務所に適切な人員を配置するまで、受刑者は必要なものを得ることができません」と、デラウェア州の矯正士は報道機関との会話を許可されていないのでドキュメンタリーで語っている元矯正士テリー・ジェリフが言う。 「そのため、このような弊順の弊順は、弊順の弊順の嶄で弊順の嶄で弊順の嶄で弊順の嶄で弊順の嶄で弊順の嶄で弊順の嶄で弊順の嶄で弊順の嶄で弊順の嶄で弊順の嶄で弊順の嶄で 弊順が挫きであることを吭龍して、弊順を挫きでなくするために弊順が挫きでなくするために 弊順が挫きででなくなる。 このような状況下、「震災復興支援プロジェクト」は、「震災復興支援プロジェクト」と「震災復興支援プロジェクト」の2つの柱で構成されています。 (前所長のDavid Pierce氏は暴動の3週間後に有給休暇を取得し、5月に地域矯正局に配置転換された。 彼は約11万ドルの給料を維持したままだ)。 メッツガー氏は、「正しい理由のためにやっていない」職員がいることは知っているが、そのような職員を特定し、報酬を与え、そうでない職員を排除する計画であるという。 他の州に比べて全体的に刑務所人口が少ないにもかかわらず、国立矯正研究所によると、デラウェア州の投獄率は2015年に全国平均より15％高く、10万人あたり441人が投獄されました。 同州の犯罪率も決して低くはない。 デラウェア州は、U.S. News の「治安の良い州」ランキングで40位です。
米国の囚人の大部分は、州や地方の施設に収監されています。 司法統計局のデータによると、2015年末時点で、全受刑者150万人のうち、連邦刑務所にいたのは20万人未満でした。 これは前年度から2％以上の減少で、2005年以降で最も少ない受刑者数です。 さらに73万人が2015年末に地元の刑務所に収監され、収監者総数は約220万人となった。
ドナルド・トランプ大統領とジェフ・セッションズ司法長官の下では、大量収監の緩やかな減少傾向は変わる可能性がある。 新政権が導入したより厳しい連邦政策やレトリック（最低刑の義務化の推進、民間刑務所の再稼働、移民の取り締まりなど）は、おそらく連邦刑務所人口を増加させるとマウアー氏は言います。 刑務所改革を優先する州は、刑務所人口の減少を続けるだろう。
トランプとセッションズのアジェンダに挑戦する州は、しかし、結果に直面する可能性がある。 州の矯正は連邦政府から資金のごく一部しか受け取っていないが、司法省は地方や州の法執行機関に数十億ドルの助成金を与えており、機関が連邦政府の期待に応えなければ、その資金を差し控えることができる。 セッションズは、たとえば、聖域都市が連邦移民当局に全面的に協力しないなら、連邦資金を受け取れないと脅していますし、連邦法では違法なままのマリファナを合法化した州も問題に直面する可能性があります。 「それがどのようなものなのか、システムのどの部分が支援の対象になるのか、その目標は何なのか、まだよく分かっていないのです。 …それがどの程度、各州に浸透していくかもわかりません」
近年、各州がさまざまな刑事司法改革を実施する中で、矯正予算はわずかに増加し、2015年の州支出の推定平均3.1％を占めた。 しかし、全国州予算担当者協会によると、2008 年の 20.5％から 2016 年の推定 29％に増加したメディケイドへの支出を含む、他のほとんどのプログラムへの支出よりも、矯正予算の成長率ははるかに緩やかです。
今年の約 4 億ドルの予算不足に直面したデラウェア州議会は、議員が 7 月 1 日に始まった 2018 会計年度の予算を解決しようとする間、5 カ月間膠着状態を続けました。 カーニーは最終的に7月3日に予算に署名し、州史上最長の立法会議の1つが終了したと、デラウェア州ニュースは報じた。
予算では、デラウェア州の矯正部門に、危険手当の増加、訓練と設備の増強、矯正士初任給の引き上げ、75人の職員職（ボーンの50人と女性刑務所の25人）への充当を目的として、2300万ドルが割り当てられている。 Klopp によると、暴動が起こったとき、Vaughn には約 110 人の矯正官の欠員がありました。
週に数回、勤務中の矯正官の 80% が超過勤務をしており、中には 16 時間勤務を常としている者もいると Klopp は言っています。 2016年に矯正局が残業代に費やした約2200万ドル（その約3分の1はヴォーンの職員に）があれば、州は矯正官を適切に訓練し、有能な志願者を集めるために給与を競争力のある水準に引き上げることができると、クロップは述べている。
暴動以前、デラウェア州の矯正士は 35,179 ドルからで、他の中部大西洋岸州のどの矯正士よりも低い収入しか得ていませんでした。 たとえば、ニュージャージー州では、矯正官の新人は年間 4 万ドルで、年とともに大きく昇給する。 労働統計局のデータによると、2000年に47,420ドルだった同州の警官の年俸中央値は、2016年には75,300ドルだった。 (ニュージャージー州の矯正官の給与中央値は、2016年に76,480ドルだったカリフォルニア州の矯正官に次いで2番目だった)。 ニュージャージー州は、刑務所内の人種間格差の是正にはまだ道半ばですが、The Sentencing Projectによると、同州の刑務所人口は1999年から2014年の間に31％激減し、公共の安全に対する悪影響はありませんでした。
6月にカーニーは、2019年までにデラウェア州の矯正官初任給を4万3000ドルに引き上げる計画を発表し、現在の給与水準より約22％増とすることが2018年の矯正予算に盛り込まれました。 これは良いスタートだとクロップは言うが、デラウェア州の刑務所の危険な労働環境に潜在的な従業員を誘引するにはまだ不十分だ。 同州の改革が大きな違いを生んでいるかどうかを知るには、時間がかかると彼は言う。 (昨年、議員が矯正官の最低賃金を引き上げたニューメキシコ州では、同州の多くの職員欠員にはほとんど変化がなく、計画されていた給与引き上げの第2段階は保留されている)
「この問題を引き起こすには4カ月より長い時間がかかった」と、クロップは言う。 「しかし、そのようなことはありません」
Metzger は、刑務所の文化を変えるには時間がかかることに同意しているが、彼はカーニーと矯正委員ペリーフェルプスと州の刑務所改革計画の先頭に立ち、6ヶ月ごとにその進捗状況を公に報告する知事の特別補佐官に新たに任命されたクレアデマッテイスなどの彼の政権の完全サポートを感じていると述べている。
Metzger と2月の暴動時に勤務していた数人の矯正職員は最近、C棟をカーニーに案内し、Metzger はその感情的な訪問が「信じられないほど感動的」だったと言った。 また、メッツガーは7月20日にカーニーと会い、州の矯正システム改革に対する知事のコミットメントについて話し合った。
「私は圧倒されました」とメッツガーは言い、カーニーにとって刑務所改革は「世界を意味する」と考えていると付け加えた。 州の刑務所の文化を変えるには、受刑者が質の高い医療やプログラムを受けられるようにする必要があり、また、受刑者の扱いや求められる基準も一貫している必要があるのです。
「一貫性がなく、一部の矯正士がほとんど平気で規則を破ることを許すと、時間とともに途方もない量の怒りが生まれるシステムができ、それが実際に起こりました」とハンプトン氏は言います。 「つまり、人員配置の問題ではありません。 質の問題なのです。
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Metzger は、コミュニケーションを改善し、明確な期待を与え、高い基準を設定することが主な優先事項であると述べています。 また、宗教的なサービス、リハビリテーション・プログラム、GEDクラスなど、受刑者のためのプログラミングを復活させたいと考えています。 どのプログラムを最初に復活させるかは、受刑者の出席率とロジスティックスによります。
「ご存知のように、これらの人々の99パーセントは、ただやって、人生を歩みたいと思っています」とメッツガーは言います。 この刑務所には、裁判待ちの受刑者から死刑囚まで、すべてのセキュリティ・レベルの受刑者が収容されています。 Vaughnの運用能力を高めるという負担が加わったため、経営陣は住居の配置を変え、最大限のセキュリティを備えた受刑者が、より危険度の低い受刑者とともに、より安全度の低いエリアで生活することを余儀なくされています。 100人以上の受刑者を収容しているC棟で、2月に暴動が起きたときがそうでした」
「最悪の受刑者と、最悪の矯正職員がいました。 また、”医療もなく、教育や治療の機会もなく、他のすべてのことが起こっている状態で、反乱を見ることは本当に驚くべきことではありません”
デラウェア州は、指導者がより多くのベッドの必要性の高まりを満たすために危険な受刑者の生活空間を再配置することを強制された後に暴動の発生を見た唯一の州ではありません。
刑事司法の失敗を調査する非営利団体マーシャル・プロジェクトの報告書によると、2010年末までに矯正施設が平均175パーセントの定員超過となり、一部の囚人は3段重ねのベッドで眠り、囚人の自殺率は全国平均より80パーセント高く、基本医療へのアクセスの欠如から毎週平均1人の不必要な死亡が発生しているカリフォルニア州では、このような事態になっています。
状況があまりにひどいので、2011年に連邦最高裁判所はカリフォルニア州の囚人の数を大幅に減らすよう命じました。 州は、非暴力犯罪者3万3000人を州の刑務所から郡の刑務所に移し、カリフォルニア大学アーバイン校の研究者は、その結果、重大犯罪の増加がないことを確認しました。 (U.S. News誌の「ベストステイツ」ランキングでは、カリフォルニア州は収容率の変化で2位にランクインしている）。 そのため、このような乖離は、当初は早期釈放の37％増につながりましたが、2014年に有権者が承認した施策により、薬物所持など6つの重罪が軽犯罪に軽減されたため、その後は横ばいになっています。 より豊かな体験のために、こちらをご覧ください。
2000年から2010年の間に州の刑務所人口が47％増加したインディアナ州では、2014年に同様のイニシアチブが成立し、一連の抜本改革の一環として、刑期が短く、素行の良い囚人を地元の刑務所に振り向けることができました。
また、「犯罪に厳しい」ことを自負し、他のどの州よりも人口の多くを投獄しているルイジアナ州は、州の刑務所人口を減らすために、6月に10の包括的な刑事司法改革法案を可決しました。
司法統計局によると、テキサス、フロリダ、ニュージャージーも、一連の転換技術、再入国プログラム、物質乱用治療、リハビリを通じて刑務所人口の削減を行っているとのことです。 しかし、別の18州では2014年から2015年にかけて刑務所人口が増加しており、オクラホマ州とバージニア州が最も増加しています。
州が包括的な刑務所改革を達成するには、強力で実践的な矯正行政が必要だと、The Sentencing Projectのマウアー氏は述べ、前向きな環境の整備、コミュニケーションの改善、スタッフに十分な訓練を与えることによって、刑務所指導者はその予算の制限内で働きつつ、問題にも効果的に対処できるのだと言います。 これらは、メッツガー氏がヴォーンで達成したいと考えている目標だという。
「行うべきすべてのことを行うために十分な資源を持っている矯正システムはない」とマウアーは言う。 「そのため、このような弊順の弊順は、弊順の弊順の弊順の嶄で弊順の嶄で弊順の嶄で弊順の嶄で弊順の嶄で弊順の嶄で弊順の嶄で弊順の嶄で弊順の嶄で弊順の嶄で弊順の嶄で弊順の嶄で 弊順の嶄で弊順の嶄で 弊順の嶄で 弊順の嶄で 弊順の嶄で 弊順の嶄で 弊順の嶄で 弊順の嶄で 弊順の嶄で 弊順の嶄で 弊順の嶄で 弊順の嶄で 弊順を撰び そのため、”崖っぷち “と呼ばれることもあるそうですが、”崖っぷち “であっても、”崖っぷち “でなければ、”崖っぷち “であっても、”崖っぷち “であっても、”崖っぷち “でなければ、”崖っぷち “であっても、”崖っぷち “であっても、崖っぷちであっても、崖っぷちであっても、崖っぷちであっても、崖っぷちであっても、「崖っぷちが続くと……! と、ハンプトンは言います。 「これは、15年間、デラウェア州を見てきて、デラウェア州のあり方を理解してきた私の考えです。 デラウェアは小さく、それは良いことでもあり、悪いことでもある-そして悪いことは本当に悪いことだ」
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