OMB Circular A-11: Preparation, Submission and Execution of the Budget

• Brian Farmer
8 jaar geleden
Categorieën: Artikelen, Blog, Nieuws

Wat zeg je daar? Wat heeft OMB Circular A-11 te maken met iets EMC-gerelateerds? Dat is een goede vraag, die ik mezelf ook zou hebben gesteld. Totdat ik (omdat ik erop gewezen werd) sectie 31-12 las van de laatste editie van de circulaire. Het begint met:

“De waarde van het radiospectrum dat nodig is voor telecommunicatie, radars en aanverwante systemen moet, voor zover praktisch mogelijk, in aanmerking worden genomen bij economische analyses van alternatieve systemen/oplossingen.”

En het gaat verder met wat “richtsnoeren” over hoe de waarde van het spectrum moet worden geschat. Maar deze tirade gaat niet echt over RF spectrum waarderingen, het gaat meer over hoe we verwachten dat DoD programmabureaus die al worstelen met technische gebieden zoals EMC en spectrum ondersteunbaarheid alsmede het ontwikkelen en voldoen aan budgetten, vooral voor grote, multi-miljard dollar programma’s. Nu vragen we de programmabeheersbureaus om een wildcard in het budgetteringsproces te gooien die een soort zwarte magische combinatie is van technische expertise in RF-spectrumgebruik en waarzeggerij. Gezien het feit dat we tegenwoordig spectrum veilen, ben ik er niet zeker van dat er een goede manier is om spectrum te waarderen en nog minder om spectrumwaarde in militaire programma-aankopen te verwerken. Maar ik heb het eerder mis gehad…

Wanneer ik wat meer lees over de verstrekte richtlijnen, blijkt het een beetje mager te zijn (maar in alle eerlijkheid, je kunt echt niet veel gedetailleerde technische richtlijnen verwachten in een begrotingsbeleidsdocument):

“Een methode voor het bepalen van spectrumefficiëntie bij het beoordelen van de aanschaf van federale systemen is het ontwikkelen van een basislijn die meet: 1) de technische kenmerken van de frequentie die door het systeem wordt gebruikt, 2) de bevolking van een gebied waar spectrum wordt gebruikt en 3) de hoeveelheid gebruikte bandbreedte.”

Ik veronderstel dat #2 en #3 vrij eenvoudig zijn, hoewel de bevolking van het gebied waar US DoD systemen worden gebruikt in de miljarden loopt, wereldwijd! Het is item # 1 dat veel verduidelijking zal vergen om een zinvolle maatstaf van welke soort dan ook te zijn. Wat zijn nu precies “de technische kenmerken van de frequentie die door het systeem wordt gebruikt” en hoe meet je die? Ik weet het ook niet! Er zijn verschillende richtingen die men met die verklaring zou kunnen inslaan, maar er is geen garantie dat het de informatie zou opleveren die het management zoekt.

Dit doet me een beetje denken aan de implementatie van de Spectrum Supportability Risk Assessment-eis. Er was zeer weinig specifieke begeleiding verstrekt en veel van de aanvankelijke inzendingen boden gewoon niet wat nodig was om daadwerkelijk de gewenste risico’s te beoordelen. We hadden echt niet verbaasd moeten zijn. Ik denk dat ons hetzelfde soort antwoord te wachten staat bij de uitvoering van deze eis. De mensen aan het werk zullen niet echt weten wat er verwacht wordt of hoe ze de vereiste gegevens moeten produceren. Maar ze zullen hun uiterste best doen om het laatste item op de lijst te controleren terwijl ze werken om systemen naar de gebruikers te krijgen die ze nodig hebben.

-Brian Farmer