Cum ar trebui să tratăm infractorii condamnați? Aceasta este o chestiune care face obiectul unei dezbateri publice continue și care variază enorm de la o țară la alta. Chiar și în cadrul așa-numitei lumi dezvoltate, există variații mari. SUA, de exemplu, încarcerează mai multe persoane pe cap de locuitor (peste 700 la 100.000) decât orice altă țară din lume. La celălalt capăt al spectrului se află scandinavii. Norvegia, de exemplu, are una dintre cele mai scăzute valori, de 66 la 100.000.
În timp ce compoziția și gravitatea criminalității variază, SUA și modelul scandinav reprezintă filosofii diferite. Sistemul american se concentrează mai mult pe pedeapsă, în timp ce modelul scandinav pune accentul pe reabilitare: tratament și sprijin menit să ajute infractorul să devină un membru al societății care respectă legea. Aceasta ar putea include, de exemplu, dezvoltarea de competențe pentru îmbunătățirea capacității de angajare sau tratarea problemelor de sănătate mintală.
Regatul Unit se situează undeva între aceste două modele. Deși are cea mai mare populație penitenciară pe cap de locuitor din Europa de Vest, țara a experimentat inițiative menite să abată infractorii de nivel scăzut de la închisoare.
Unul dintre cele mai mari astfel de programe – Operațiunea Checkpoint – este derulat de către Durham Constabulary. Această „schemă de urmărire penală amânată” permite infractorilor pentru anumite tipuri de infracțiuni cu un prejudiciu relativ scăzut (cum ar fi furtul sau daunele penale) să evite urmărirea penală dacă participă la un program care abordează cauzele care i-au determinat să comită infracțiuni – cum ar fi problemele de sănătate mintală sau abuzul de substanțe. Primul set de rezultate ale acestui program, publicat recent, arată o reducere cu 15% a ratelor de recidivă în comparație cu infractorii similari care nu au participat.
O analiză cost-beneficiu „back of the envelope” sugerează că programul reprezintă, de asemenea, un bun raport calitate-preț, beneficiul pentru societate rezultat din reducerea recidivei fiind estimat la 2 milioane de lire sterline față de un cost de jumătate de milion de lire sterline pentru derularea programului. Desigur, deși nu toate programele de reabilitare din Regatul Unit au fost evaluate în mod riguros, aceste rezultate sunt în concordanță cu alte dovezi din Anglia și Țara Galilor care indică faptul că alternativele neprivative de libertate pot reduce infracționalitatea.
Retribuție sau reabilitare?
Răspunsul eficient la infracționalitate a fost întotdeauna un subiect de dezbatere. În timp ce ideea retributivă a justiției urmărește să impună un cost sau o dificultate infractorului ca răspuns corect la infracțiune, modelul de reabilitare urmărește să ofere sprijin care poate reforma infractorul.
În timp ce această dezbatere a fost adesea prezentată ca fiind una între cei care cred pe deplin în pedeapsă și cei care doresc să vadă timpul petrecut în închisoare complet redus și înlocuit cu programe de reabilitare, majoritatea oamenilor cred în ambele. Dezbaterea se referă mai des la care este combinația corectă.
În Marea Britanie, de exemplu, există un sprijin public larg pentru sancțiuni dure în materie de justiție penală. Dar există la fel de mult sprijin pentru reabilitare. Iar atunci când sunt prezentate dovezi în jurul costului închisorii (aproximativ 40.000 de lire sterline pe loc de închisoare pe an), o majoritate sprijină căutarea unor alternative mai ieftine la închisoare: ceea ce înseamnă că există sprijin public pentru alternative la detenție care pot reabilita infractorii.
Un tip special de alternativă la detenție este un acord de amânare a urmăririi penale, prin care nu se aduc acuzații penale împotriva inculpaților dacă aceștia îndeplinesc anumite condiții. Succesul operațiunii Checkpoint va stimula, fără îndoială, mai mult interes în acest domeniu.
Ratele de recidivă
O comparație internațională relevă câteva tendințe interesante. Norvegia și-a mutat accentul de la pedeapsă la reabilitare (inclusiv pentru cei care au fost închiși) în urmă cu 20 de ani. Acest lucru a fost urmat de reduceri mari ale ratelor de recidivă. În comparație cu o rată de recidivă de aproximativ 50% în decurs de un an în Regatul Unit, cea din Norvegia este de aproximativ 25% în cinci ani.
Există multe de învățat din acest lucru. O mulțime de persoane procesate în cadrul sistemului de justiție penală au vulnerabilități care le pot face predispuse la infracțiuni, ceea ce ar putea sugera de ce reabilitarea poate fi atât de reușită. Dovezile recente sugerează că populația penitenciară din Regatul Unit are niveluri grave de automutilare. Iar un raport recent a constatat că 90% din populația penitenciară din Regatul Unit suferă de probleme de sănătate metalică. Eliberarea unor astfel de persoane fără a investi în tratamentul lor va duce inevitabil la recidivă.
Deși mai puțin dramatic, același raport constată că aproape 40% dintre persoanele reținute de poliție suferă, de asemenea, de probleme de sănătate mintală. Prin urmare, o parte substanțială a infractorilor ar putea beneficia de sprijin mai degrabă decât de pedepse. Închiderea sau incriminarea în alt mod a persoanelor cu aceste vulnerabilități ridică, de asemenea, probleme etice. În special, care ar fi un răspuns corect la infracțiunile comise de persoanele vulnerabile?
Economia criminalității
Dintr-o perspectivă economică, reabilitarea are sens. Un studiu recent pe care eu și colegii mei l-am întreprins în Anglia și Țara Galilor oferă exemple ilustrative de schimbări în ceea ce privește trimiterea mai multor persoane la închisoare (un indicator pentru un model care pune accentul pe pedeapsă) față de sentințele în comunitate (un indicator pentru o abordare mai reabilitativă). Bazat pe un model statistic care utilizează date privind soluționarea cazurilor și ratele infracționalității în Anglia și Țara Galilor, acesta oferă estimări privind modul în care schimbările în soluționarea cazurilor afectează ratele infracționalității.
De exemplu, se estimează că condamnarea cu 1% mai multor infractori la închisoare pentru infracțiuni împotriva proprietății (inclusiv furt și manipulare) va reduce infracțiunile înregistrate anul viitor cu 2.693 de infracțiuni. Dar o creștere similară de 1% a pedepselor în folosul comunității reduce aceste infracțiuni cu 3.590. Dacă luăm în considerare faptul că pedepsele în folosul comunității costă, în medie, un sfert din pedepsele cu închisoarea, se pare că există posibilitatea de a reduce infracțiunile împotriva proprietății (aproximativ 72% din infracțiunile înregistrate în cadrul analizei) într-un mod mai eficient din punct de vedere al costurilor și mai uman prin utilizarea mai frecventă a pedepselor în folosul comunității în locul închisorii.
Rezultatele sugerează că inițiative precum modelul Durham ar putea fi utilizate pe scară mai largă, ceea ce ar duce la un sistem de justiție penală mai eficient din punct de vedere al costurilor și mai uman.
Potrivirile privind criminalitatea și pedeapsa diferă. Cu toate acestea, aproape toată lumea ar fi de acord că ne pasă de criminalitate din cauza răului cauzat de aceasta. Nu trebuie să ai o anumită înclinație ideologică pentru a susține o abordare care să reducă răul. Există dovezi că reabilitarea (inclusiv în cadrul închisorii) reduce criminalitatea și poate fi eficientă din punct de vedere al costurilor. Prin urmare, analiza economică întărește ideea că pedeapsa nu este cea mai bună soluție pentru reducerea impactului dăunător al criminalității.
.
