Miten tuomittuja rikollisia pitäisi kohdella? Tästä asiasta käydään jatkuvasti julkista keskustelua, ja se vaihtelee suuresti eri maissa. Jopa niin sanotun kehittyneen maailman sisällä on suuria eroja. Esimerkiksi Yhdysvalloissa vangitaan enemmän ihmisiä henkeä kohti (yli 700 henkeä 100 000:ta kohti) kuin missään muussa maassa maailmassa. Toisessa ääripäässä ovat skandinaavit. Esimerkiksi Norjassa vankiluku on yksi alhaisimmista, 66 tapausta 100 000:ta kohti.
Vaikka rikollisuuden koostumus ja vakavuus vaihtelevat, USA:n ja Skandinavian malli edustavat erilaisia filosofioita. Yhdysvaltain järjestelmässä keskitytään enemmän rangaistukseen, kun taas Skandinavian mallissa korostetaan kuntoutusta: hoitoa ja tukea, jonka tarkoituksena on auttaa rikoksentekijää muuttumaan lainkuuliaiseksi yhteiskunnan jäseneksi. Tähän voi kuulua esimerkiksi työllistettävyyttä parantavien taitojen kehittäminen tai mielenterveysongelmien hoito.
Yhdistynyt kuningaskunta sijoittuu jonnekin näiden kahden mallin väliin. Vaikka maassa on Länsi-Euroopan suurin vankilaväestö asukasta kohti, maassa on kokeiltu aloitteita, joiden tarkoituksena on ohjata vähäiset rikoksentekijät pois vankilasta.
Yksi suurimmista tällaisista järjestelmistä – Operaatio Checkpoint – on Durhamin poliisilaitoksen toteuttama. Tämän ”lykätyn syytteeseenpanon järjestelmän” ansiosta tietyntyyppisiin suhteellisen vähän haittaa aiheuttaviin rikoksiin (kuten varkauteen tai vahingontekoon) syyllistyneet rikoksentekijät voivat välttyä syytteeseenpanolta, jos he osallistuvat ohjelmaan, jossa puututaan heidän rikoksentekonsa syihin – kuten mielenterveysongelmiin tai päihteiden väärinkäyttöön. Ohjelman äskettäin julkaistut ensimmäiset tulokset osoittavat, että uusintarikollisuus väheni 15 prosenttia verrattuna vastaaviin rikoksentekijöihin, jotka eivät osallistuneet ohjelmaan.
Kustannus-hyötyanalyysi osoittaa, että ohjelma tarjoaa myös hyvää vastinetta rahalle: yhteiskunnan hyöty rikosten uusimisen vähenemisestä on arviolta 2 miljoonaa puntaa, kun taas ohjelman toteuttamisesta aiheutuvat kustannukset ovat puoli miljoonaa puntaa. Vaikka kaikkia Yhdistyneessä kuningaskunnassa toteutettavia kuntoutusohjelmia ei tietenkään ole arvioitu tarkasti, nämä tulokset ovat yhdenmukaisia muiden Englannista ja Walesista saatujen todisteiden kanssa, jotka osoittavat, että vapausrangaistuksen ulkopuoliset vaihtoehdot voivat vähentää rikollisuutta.
Rangaistukseen tuomitseminen vai kuntouttaminen?
Rikollisuuden tehokkaasta torjunnasta on aina käyty keskustelua. Siinä missä retributiivinen ajatus oikeudesta pyrkii aiheuttamaan rikolliselle kustannuksia tai vaikeuksia oikeudenmukaisena vastauksena rikokseen, kuntoutusmalli pyrkii tarjoamaan tukea, joka voi uudistaa rikollista.
Vaikka tämä keskustelu on usein esitetty niiden välisenä, jotka uskovat täysin rangaistukseen, ja niiden välisenä, jotka haluavat, että vankeusaika lyhennetään kokonaan ja korvataan kuntouttavilla ohjelmilla, useimmat ihmiset uskovat molempiin. Keskustelussa on useammin kyse siitä, mikä on oikea yhdistelmä.
Esimerkiksi Isossa-Britanniassa ankaria rikosoikeudellisia seuraamuksia kannatetaan laajasti. Mutta yhtä paljon kannatusta on myös kuntoutukselle. Ja kun esitetään näyttöä vankilakustannuksista (noin 40 000 puntaa vankipaikkaa kohti vuodessa), enemmistö kannattaa halvempien vankilavaihtoehtojen etsimistä: tämä tarkoittaa, että yleisö tukee vankeuden vaihtoehtoja, joilla rikollisia voidaan kuntouttaa.
Erityinen vaihtoehto vankeudelle on lykkäyssopimus, jossa syytettyä vastaan ei nosteta syytettä, jos hän täyttää tietyt ehdot. Operaatio Checkpointin menestys herättää epäilemättä lisää kiinnostusta tätä alaa kohtaan.
Rikosten uusimisaste
Kansainvälinen vertailu paljastaa joitakin mielenkiintoisia suuntauksia. Norja siirtyi 20 vuotta sitten rangaistuksista kuntoutukseen (myös vangittujen osalta). Tämän jälkeen uusintarikollisuuden määrä väheni huomattavasti. Verrattuna siihen, että Yhdistyneessä kuningaskunnassa rikoksen uusimisaste on noin 50 prosenttia vuoden kuluessa, Norjassa se on noin 25 prosenttia viidessä vuodessa.
Tästä on paljon opittavaa. Monilla rikosoikeudellisessa järjestelmässä käsiteltävillä ihmisillä on haavoittuvuuksia, jotka voivat altistaa heidät rikoksille, mikä saattaa kertoa, miksi kuntoutus voi olla niin menestyksekästä. Viimeaikaiset todisteet viittaavat siihen, että Ison-Britannian vankilaväestössä on vakavia määriä itsensä vahingoittamista. Tuoreen raportin mukaan 90 prosenttia Yhdistyneen kuningaskunnan vankilaväestöstä kärsii metalliterveysongelmista. Tällaisten ihmisten vapauttaminen ilman, että heidän hoitoonsa investoidaan, johtaa väistämättä rikosten uusimiseen.
Vaikka vähemmän dramaattinen, samassa raportissa todetaan, että lähes 40 prosenttia poliisin pidättämistä ihmisistä kärsii myös mielenterveysongelmista. Huomattava osa rikollisista voisi siis hyötyä pikemminkin tuesta kuin rangaistuksesta. Tällaisista haavoittuvuuksista kärsivien ihmisten vangitseminen tai muu kriminalisointi herättää myös eettisiä kysymyksiä. Erityisesti, mikä olisi oikeudenmukainen vastaus haavoittuvassa asemassa olevien tekemiin rikoksiin?
Rikollisuuden taloustiede
Taloudellisesta näkökulmasta katsottuna kuntoutus on järkevää. Äskettäinen tutkimus, jonka teimme kollegoideni kanssa eri puolilla Englantia ja Walesia, tarjoaa havainnollisia esimerkkejä muutoksista, joita on tapahtunut, kun useampia ihmisiä lähetetään vankilaan (joka edustaa rangaistusta korostavaa mallia) verrattuna yhdyskuntarangaistuksiin (joka edustaa enemmän kuntouttavaa lähestymistapaa). Se perustuu tilastolliseen malliin, jossa käytetään tietoja tapausten käsittelystä ja rikollisuuden määrästä Englannissa ja Walesissa, ja siinä esitetään arvioita siitä, miten tapausten käsittelyssä tapahtuvat muutokset vaikuttavat rikollisuuden määrään.
Esimerkiksi, jos omaisuusrikoksista (mukaan luettuina varkaudet ja käsittely) tuomitaan vankilaan 1 prosentti enemmän rikoksentekijöitä, arvioidaan, että ensi vuonna kirjattujen rikosten määrän arvioidaan vähenevän 2 693:lla. Mutta vastaava 1 prosentin lisäys yhdyskuntarangaistuksiin vähentää näitä rikoksia 3 590:llä. Kun otetaan huomioon, että yhdyskuntarangaistukset maksavat keskimäärin neljänneksen vankeusrangaistuksista, näyttää siltä, että omaisuusrikollisuutta (noin 72 prosenttia analyysissä kirjatuista rikoksista) voidaan vähentää kustannustehokkaammin ja inhimillisemmin käyttämällä enemmän yhdyskuntarangaistuksia vankilan sijasta.
Tulokset viittaavat siihen, että Durhamin mallin kaltaisia aloitteita voitaisiin käyttää laajemmin, mikä johtaisi kustannustehokkaampaan ja inhimillisempään rikosoikeusjärjestelmään.
Näkemykset rikollisuudesta ja rangaistuksista vaihtelevat. Lähes kaikki ovat kuitenkin yhtä mieltä siitä, että välitämme rikollisuudesta sen aiheuttamien haittojen vuoksi. Ei tarvitse olla mitään tiettyä ideologista suuntausta puolustaakseen lähestymistapaa, joka vähentää haittoja. On näyttöä siitä, että kuntoutus (myös vankiloissa) vähentää rikollisuutta ja voi olla kustannustehokasta. Taloudellinen analyysi vahvistaa siis ajatusta siitä, että rangaistus ei ole paras ratkaisu rikollisuuden haitallisten vaikutusten vähentämiseksi.
