Południowa część Azji, znana jako Bliski Wschód, obejmuje obszar o wielkości Stanów Zjednoczonych i Meksyku. Kraje Bliskiego Wschodu to Bahrajn, Iran, Irak, Izrael, Jordania, Kuwejt, Liban, Oman, Katar, Arabia Saudyjska, Syria, Turcja, Zjednoczone Emiraty Arabskie (ZEA), Zachodni Brzeg i Strefa Gazy oraz Jemen. Choć często mówi się o nich łącznie, różnią się od siebie na tyle, na ile są do siebie podobne. Na przykład, wszystkie kraje Bliskiego Wschodu są arabskie z wyjątkiem Iranu, Izraela i Turcji (które zamieszkuje 59 procent ludności regionu). W 1981 roku Congressional Quarterly zdefiniował tak zwane kraje arabskie jako „te, w których arabski jest językiem podstawowym i które dzielą wspólną kulturę.”
Większość mieszkańców tych krajów to muzułmanie sunnici. Wyjątki są Izraelczycy, 90 procent Irańczyków, a dwie trzecie Irakijczyków, którzy są Shi’a muzułmanów. Kraje Bliskiego Wschodu różnią się także pod względem rozwoju historycznego, składu społecznego i etnicznego, historii gospodarczej, zasobów naturalnych, wielkości, populacji i form rządów.
Ten wpis przegląd demograficznych, ekonomicznych, politycznych, kulturowych i społecznych struktur wsparcia, które wpływają na starzenie się i starszych ludzi w krajach Bliskiego Wschodu. Kraje Afryki Północnej: Algieria, Egipt, Libia, Maroko i Tunezja, które dzielą kulturę i wierzenia religijne z ludnością arabską Bliskiego Wschodu, zostały uwzględnione w tabeli 1 wraz z krajami Bliskiego Wschodu. Chociaż Izrael jest wspomniany dla porównania, kraj ten nie jest tutaj omawiany w sposób wyczerpujący.
Warunki ekonomiczne, populacja, i starzenie się
Kraje Bliskiego Wschodu posiadają różne zasoby i są na różnych etapach rozwoju gospodarczego. Niektóre z nich, takie jak Arabia Saudyjska, Oman, Katar, Kuwejt i Zjednoczone Emiraty Arabskie, mają ogromne rezerwy ropy naftowej i gospodarki zależne od ropy naftowej; inne, takie jak Iran, Irak i Syria, są częściowo zależne od ropy naftowej. Jeszcze inne, takie jak Izrael, Jordania, Liban, Turcja i Jemen, nie posiadają rezerw ropy naftowej, a ich gospodarki opierają się na rolnictwie i młodym przemyśle. Ropa na Bliskim Wschodzie jest własnością narodową. Większość krajów zależnych od ropy, takich jak Arabia Saudyjska i Kuwejt, jest bogata w kapitał, ma niedobory siły roboczej i zatrudnia pracowników-gości. Turcja i Jemen są ubogie w kapitał, ale mają dużą podaż siły roboczej, którą eksportują do krajów wydobywających ropę. Hojne programy świadczeń emerytalnych w niektórych z tych krajów, które obejmują również pracowników migrujących, pozwalają pracownikom na powrót do ojczyzny i pobieranie emerytury.
Iran i Turcja, każdy z szacowaną populacją około 65 milionów w 2000 roku, stanowią 56,4 procent z 232,5 milionów mieszkańców Bliskiego Wschodu. Turcja cieszyła się stosunkowo stabilnym rządem w ostatniej ćwierci XX wieku (z wyjątkiem kurdyjskich ruchów niepodległościowych). Szacuje się, że w 2000 roku sześć procent ludności Turcji miało sześćdziesiąt pięć lat i więcej; przewiduje się, że w 2025 roku liczba ta wzrośnie do 10,8 procent (zob. tabela 1). Być może bardziej niż kobiety w innych częściach Bliskiego Wschodu, kobiety w Republice Tureckiej cieszą się równością z mężczyznami w zakresie możliwości zatrudnienia i wolności społecznej. Z wyjątkiem Izraela, Turcja ma najbardziej rozbudowany w regionie program świadczeń emerytalnych: obejmuje on wszystkich mieszkańców, a świadczenia są okresowo dostosowywane do zmian kosztów utrzymania. Pracownicy i pracodawcy finansują system wspólnie, bez dodatku rządowego. Wysokość świadczeń jest związana z przeszłymi zarobkami i pozwala na renty inwalidzkie i świadczenia dla osób pozostałych przy życiu.
Doświadczenia Iranu pod koniec XX wieku były bardzo różne. Kraj przeszedł rewolucję islamską, zmianę systemu rządów, ośmioletnią wojnę z Irakiem oraz blokadę gospodarczą ze strony Stanów Zjednoczonych. Dodatkowo, nowy reżim prowadził politykę izolacjonistyczną w latach po rewolucji 1978 roku. Zmiany te spowodowały trudną sytuację gospodarczą z niewielkim wzrostem lub jego brakiem, dwucyfrową inflacją przez kilka lat i zmniejszeniem zdolności produkcyjnych ropy naftowej. Gwałtowny wzrost liczby ludności spowodowany ścisłym przestrzeganiem prawa islamskiego, które zabrania planowania rodziny i kontroli urodzeń, doprowadził do eksplozji ludności po rewolucji. Mimo że polityka ta została odwrócona, Iran ma bardzo młodą populację. W 2000 roku, mniej niż 5 procent Irańczyków było sześćdziesiąt pięć lub starszych; odsetek ten ma osiągnąć 7,3 procent do 2025.
Zasiłki emerytalne obejmują prawie wszystkich pracowników z pewną historię zatrudnienia. Osoby samozatrudnione mogą się przyłączyć, płacąc część składki pracodawcy i pracownika. System opieki zdrowotnej jest prawie powszechny, obejmujący pracowników i osoby pozostające na ich utrzymaniu, zwłaszcza w obszarach pozarolniczych
Pozostała jedna trzecia ludności regionu mieszka w kolejnych czterech największych krajach – Iraku, Arabii Saudyjskiej, Syrii i Jemenie – z łączną liczbą ludności wynoszącą 78,5 miliona. Arabia Saudyjska była w stanie utrzymać stabilność i pozwolić na rozwój swojego przemysłu naftowego. Kraj ten, bardziej niż jakikolwiek inny naród islamski, przestrzega surowych praw islamskich. Mężczyźni mogą mieć do czterech żon na raz; planowanie rodziny i kontrola urodzeń nie są praktykowane. Arabia Saudyjska, której współczynnik dzietności w 2000 r. szacowany był na 6,3 dziecka na kobietę, ma jedną z najszybciej rosnących populacji na świecie. Oczekuje się, że do 2025 roku liczba ludności wzrośnie ponad dwukrotnie (patrz tabela 1). W tym okresie podwoi się również odsetek ludności w wieku sześćdziesięciu pięciu lat lub starszej. Ze względu na hojne emerytury i świadczenia zdrowotne, które są subsydiowane przez rząd i obejmują prawie wszystkich, z wyjątkiem pracowników rolnych i marynarzy, przewiduje się, że średnia długość życia wzrośnie o siedem lat między 2000 a 2025.
Irak stanął przed innymi wyzwaniami w latach 80. i 90. Toczył ośmioletnią wojnę z Iranem, w której oba kraje poniosły ciężkie straty, a następnie skierował swoją uwagę na innego sąsiada, Kuwejt. Społeczność międzynarodowa, zaniepokojona napływem ropy na Zachód oraz gromadzeniem przez Irak broni jako zagrożenia dla sąsiadów, zbiorowo ukarała Irak w tak zwanej wojnie w Zatoce Perskiej. Infrastruktura i siły zbrojne kraju zostały zniszczone, a Irak został poddany surowym sankcjom ekonomicznym i izolacji. Te warunki spowodowały poważne problemy zdrowotne i niedożywienie, z wysokim wskaźnikiem śmiertelności niemowląt i chorób wieku dziecięcego. Pełny wpływ tych wydarzeń na rozkład wieku ludności będzie widoczny w przyszłości. W 2000 roku szacowano, że tylko 3,1 procent ludności Iraku będzie miało sześćdziesiąt pięć lat i więcej; przewiduje się, że do 2025 roku odsetek ten wzrośnie do 4,3 procent (patrz tabela 1). Dane te oznaczają jedną z najniższych średnich długości życia na Bliskim Wschodzie, ustępującą jedynie Jemenowi, który doświadczył podobnych okoliczności. Irak posiada system emerytalny, który ma objąć wszystkich pracowników, z wyjątkiem pracowników rolnych i tymczasowych. It is not clear whether the system has been able to pay for health care and fulfill its obligations to retired and disabled persons since the Persian Gulf War.
The Syrian government, which has strong ties to the military after some modernization, liberalization, and purging, has maintained stability since the early 1980s. W Syrii znajdują się rezerwy ropy naftowej i grunty orne, a oprócz produkcji i rafinacji ropy naftowej istnieją inne gałęzie przemysłu, jednak rozwój gospodarczy kraju jest powolny. Zaangażowanie polityczne i wojskowe Syrii w Libanie oraz jej stała rola jako rozjemcy okazały się bardzo kosztowne. Szacuje się, że w 2000 r. tylko 3,2 procent ludności Syrii było w wieku sześćdziesięciu pięciu lat lub starszych; do 2025 r. oczekuje się, że odsetek ten osiągnie 4,9 procent, przy spadku wskaźnika dzietności (patrz tabela 1).
Syria posiada system emerytalny, który obejmuje wszystkich z wyjątkiem pracowników domowych i tymczasowych. System, który jest w pełni finansowany przez pracowników i pracodawców, płaci również za opiekę zdrowotną, niepełnosprawność i świadczenia po zmarłym.
Jemen ma niewiele zasobów naturalnych, a rolnictwo podupadło z powodu długotrwałych susz; wynikiem tego jest bardzo powolny rozwój gospodarczy. Ze względu na trudne warunki ekonomiczne i surowy klimat, szacowana średnia długość życia w Jemenie była najniższa w regionie (59,8 lat) w 2000 roku. Do 2025 r. spodziewana jest znaczna poprawa średniej długości życia (zob. tabela 1) wraz z zaprzestaniem działań wojennych między północą a południem oraz z poprawą stabilności i warunków gospodarczych. W 2000 r. Jemen miał najwyższy szacowany wskaźnik dzietności na Bliskim Wschodzie (7,1 na kobietę); przewiduje się, że do 2025 r. wskaźnik dzietności będzie niższy, ale nadal bardzo wysoki (4,7, drugi po Arabii Saudyjskiej). System emerytalny w Jemenie jest nowy, ustanowiony w 1987 r. i zrewidowany w 1995 r. Pracownicy i pracodawcy finansują program, przy czym nie ma on charakteru obligatoryjnego. Pracownicy i pracodawcy finansują ten program bez wsparcia ze strony rządu. Obejmuje on wszystkich poza pracownikami rolnymi, rybakami oraz pracownikami domowymi i tymczasowymi. Świadczenia są wypłacane w formie ryczałtu i są mniej hojne niż w niektórych bogatszych krajach w regionie.
W zachodnich krajach uprzemysłowionych, gdzie opieka zdrowotna jest lepsza, a bezpieczeństwo dochodów emerytalnych większe, kobiety cieszą się wyższą średnią długością życia; dlatego stanowią większy odsetek osób starszych w tych krajach. Na Bliskim Wschodzie Turcja i Irak są jedynymi dużymi krajami (z wyjątkiem Izraela), w których kobiety stanowią większą część starszej populacji. Świadczenia emerytalne i programy emerytalne we wszystkich krajach Bliskiego Wschodu są świadome krótszej średniej długości życia kobiet i wprowadziły niższy wiek emerytalny dla kobiet niż dla mężczyzn.
W większych krajach Bliskiego Wschodu, takich jak Iran, Turcja, Irak i Syria, wiele kobiet z miast otrzymało wyższe wykształcenie w stylu zachodnim. Udział kobiet w sile roboczej w tych krajach jest jednak znacznie niższy niż na Zachodzie. W krajach, w których znaczna część populacji kobiet jest aktywna zawodowo – Iranie, Iraku, Jordanii, Bahrajnie i Jemenie – wiek uprawniający do świadczeń emerytalnych wynosi sześćdziesiąt lat dla mężczyzn i pięćdziesiąt pięć dla kobiet, jeśli spełnione są warunki kwalifikujące. W Turcji wiek kwalifikujący to pięćdziesiąt pięć lat dla mężczyzn i pięćdziesiąt dla kobiet; w Izraelu sześćdziesiąt pięć lat dla mężczyzn i sześćdziesiąt dla kobiet.
Charakterystykę ludności narodów Bliskiego Wschodu i niektórych krajów Afryki Północnej przedstawiono w tabeli 1. Wszystkie te kraje mają programy świadczeń emerytalnych, które zapewniają bezpieczeństwo dochodów i opiekę zdrowotną prawie wszystkim obywatelom z pewną historią zatrudnienia. Poprawa oczekiwanej długości życia we wszystkich tych krajach, również przedstawiona w tabeli 1, może wynikać z rozszerzenia programów opieki społecznej i zdrowotnej od najmłodszych lat, które zmniejszają śmiertelność niemowląt i dzieci oraz zapewniają bezpieczeństwo dochodów w późniejszym życiu.
Rola islamu w polityce i praktykach związanych ze starzeniem się
Chociaż różnią się ideologicznie, prawie wszystkie kraje Bliskiego Wschodu z wyjątkiem Izraela mają prawa oparte, w pewnym stopniu, na świętej księdze Koranu. Wpływ islamskich nauk i zalecanych praktyk jest najbardziej zauważalny w prawie rodzinnym. Hammudah Abd al Ati, po dokonaniu przeglądu definicji rodziny w kontekście islamskim, proponuje co następuje: „Termin rodzina będzie używany do określenia specjalnego rodzaju struktury, której główni członkowie są ze sobą związani poprzez więzy krwi i/lub relacje małżeńskie, a ich pokrewieństwo ma taki charakter, że pociąga za sobą 'wzajemne oczekiwania’, które są zalecane przez religię, wzmocnione przez prawo i zinternalizowane przez jednostki” (str. 19). W kulturowych i tradycyjnych normach, jak również w islamskich naukach i prawach, rodzina jest postrzegana jako integrująca i wspierająca jednostka, której sukces i dobrobyt są związane z dobrobytem innych członków jednostki. Nauki islamskie podkreślają honor i szacunek dla rodziców i starszych członków rodziny, porównując szacunek dla starszych do czci oferowanej do God.
Starość emerytury / programy świadczeń w krajach Bliskiego Wschodu zdefiniować rodzinę bardzo szeroko. Nie tylko żyjący małżonek emeryta i dzieci, ale także rodzice i rodzeństwo są zdefiniowane jako ocalałych uprawnionych do otrzymywania świadczeń. Świadczenia dla córek trwają tak długo, jak długo nie wyjdą one za mąż, co odzwierciedla warunki panujące w kraju, gdzie tylko niewielki odsetek kobiet jest zatrudniony. Najstarszy syn w gospodarstwie domowym jest odpowiedzialny za opiekę nad rodzicami i rodzeństwem, jeśli zajdzie taka potrzeba. Najczęściej zaczyna się to od współzamieszkiwania, kiedy świeżo owdowiały rodzic wprowadza się do rodziny syna. Na początku, gdy krewny jest jeszcze zdrowy, pomaga w pracach domowych, wprowadza dzieci w tradycyjne i kulturowe wartości, często opiekuje się młodszymi dziećmi, ucząc je jakiegoś fachu. Ta pielęgnowana relacja ulega później odwróceniu, gdy starsi członkowie rodziny potrzebują pomocy w opiece nad sobą. Opieka nad niepełnosprawnym dziadkiem, ciocią lub wujkiem nie jest postrzegana jako ciężar, ale jako naturalne przedłużenie życia rodzinnego.
Nie oznacza to, że w krajach Bliskiego Wschodu nie ma agencji lub instytucji, które zapewniają codzienną opiekę niepełnosprawnym osobom starszym. W Iranie, Iraku, Syrii i Turcji, coraz więcej kobiet w miastach szuka pracy poza domem, co ogranicza ich dostępność do opieki. Ponadto, niektórzy starsi nie mają członków rodziny ani własnych środków finansowych, by zatrudnić pracowników domowych. Aby obsłużyć te odosobnione przypadki, w większych krajach dostępnych jest kilka instytucji, głównie w obszarach miejskich. Bardziej powszechne jest jednak zatrudnienie pracownika domowego do pomocy w opiece nad starszymi osobami w rodzinie.
Shahla Mehdizadeh
Zobacz także Izrael; Population Aging; Sub-Saharan Africa.
BIBLIOGRAFIA
Abd al Ati, H. The Family Structure in Islam. Lagos, Nigeria: Islamic Publication Bureau, 1982.
Lopata, H. Z. Widows: Bliski Wschód, Azja, i Pacyfik. Vol. 1. Durham, N.C.: Duke University Press, 1987.
The Middle East Information Network. Dostępne na World Wide Web pod adresem www.mideastinfo.com/maproom
Moghadam, V. M. Modernizing Women: Gender and Social Change in the Middle East. Boulder, Colo..: Lynne Riener Publishers, Inc, 1993.
Narodowy Instytut Statystyki, Geografii i Informatyki. „Obszar lądowy, granice, linie brzegowe i wyłączna strefa ekonomiczna”. Dostępny w World Wide Web pod adresem www.inegi.gob.mx
Smith, J. I. Women in Contemporary Muslim Societies. London: Associated University Presses, 1980.
Social Security Administration. „Social Security Programs Throughout the World.” Dostępne w World Wide Web pod adresem www.ssa.gov/statistics
United Nations. World Population Prospects: The 1998 Revision. Vol. 3, Analytical Report. Nowy Jork: Organizacja Narodów Zjednoczonych, 2000.
United States Bureau of the Census. „International Database.” Dostępne w World Wide Web pod adresem www.census.gov
United States Bureau of the Census. Statistical Abstract of the United States: 1998, 118th ed. Washington, D.C.: United States Bureau of the Census, 1998.
Wormser, M. D., ed. The Middle East, 5th ed. Washington, D.C.: Congressional Quarterly Inc, 1981.
Wormser, M. D., ed. The Middle East, 5th ed.
